【正文】 理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。調(diào)研中，重點圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務(wù)、基層保障等要素，梳理街道體制機(jī)制、社 區(qū)治理體系、多元主體參與社區(qū)共治、基層服務(wù)保障等不適應(yīng)的問題。 201x 年，總書記 參加 xx 代表團(tuán)審議時要求，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力。 第 1 頁 共 18 頁 市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報告 201x 年以來， xx 市委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記 201x 年、201x 年、 201x 年全國兩會期間參加 xx 代表團(tuán)審議時的重要指示精神，堅持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。 201x 年，總 第 2 頁 共 18 頁 書記參加 xx 代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點。通過調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識到，街道社區(qū)是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。面對這些新情況新問題，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力推動四個轉(zhuǎn)變：從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變，推動重心下移、力量下沉、權(quán)力下放 。街道黨工委主要履行八項職能，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安。將區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財物等下放給街道。 （四）切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。三是較好解決了機(jī)構(gòu)濫的問題。 三、健全城市基層黨建三級聯(lián)動體系 第 7 頁 共 18 頁 城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，樹立互聯(lián)網(wǎng) +理念，把現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用 到基層黨建工作。建立督促檢查制度，經(jīng)常以不同形式開展檢查抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。 四、推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ) 街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實現(xiàn)互聯(lián)互動、共建互補(bǔ)，是影響城市基層黨建的瓶頸問題。 xx 針對這些特點，注重從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，通過組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來，通過資源共享把雙方積極性調(diào)動起來，通過活動共聯(lián)把雙方優(yōu)勢發(fā)揮出來。增強(qiáng)一榮俱榮、一損俱損意識，加強(qiáng)溝通交流，從老死不相往來變?yōu)檎l也離不開誰，從兩家人變?yōu)橐患胰恕＝值郎鐓^(qū)選派黨務(wù)干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到街道社區(qū)掛職鍛煉，互相取長補(bǔ)短，促進(jìn)干部人才成長。對黨建、 教育、文化、體育等場所陣地、活動設(shè)施，相互開放，統(tǒng)籌使用，方便雙方開展活動，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有陣地的作用。一是開展組團(tuán)式服務(wù)。通過黨組織的紐帶作用，淡化體制、隸屬、級別的觀念，增強(qiáng)同一屋檐下、都是一家人的家園意識。雙方以服務(wù)群眾為共同追求，牢牢把握好這個結(jié)合點，這種共建才富有成效。這樣，形成一個完整的黨建工作鏈，一直延伸到商務(wù)樓宇的每個入駐單位。 xx 市現(xiàn)有工業(yè)園、高 XX 縣區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū) 200 多個，創(chuàng)造了全市45%的稅收、 71%的工業(yè)利 潤、 24%的就業(yè)崗位。 xx 市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負(fù)責(zé)所轄商圈市場的黨建工作。新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交類企業(yè)黨組織，重點發(fā)揮政治功能，引領(lǐng)政治方向，積極傳播正能量。有的既沒有業(yè)務(wù)上級，也沒有主管部門，有的雖然有業(yè)務(wù)上級和主管部門，但聯(lián)系松散、鞭 第 16 頁 共 18 頁 長莫及。 xx經(jīng)驗表明，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。目前，全市社區(qū)書記平均年齡 歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的 1179 人，較換屆前增加了 43%，一大 第 17 頁 共 18 頁 批 80 后成為社區(qū)骨干隊伍的主體。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，根據(jù)崗位特點、工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立三崗十八級的崗位等級序列和薪酬體系，按照上年度全市職工平均工資的 1 至 倍確定平均收入。三是待遇問題，按照高于上年度全市職工平均工資水平確定薪酬待遇，使他們有獲得感 。 xx 這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊伍人難選、人難留的問題。目前，全市已統(tǒng)一選聘社區(qū)工作者 萬人，大專以上學(xué)歷的 萬人，達(dá)到總數(shù)的 80%。 xx 市委明確規(guī)定，對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記，經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。黨員、群眾在樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上，黨建工作就要跟進(jìn)到樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上。既有高知識層次的金領(lǐng)白領(lǐng)海歸，又有文化層次不高的網(wǎng)民粉絲和務(wù)工經(jīng)商人員。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會成立了黨委，建 立基層黨組織 37 個，共有黨員 1030 多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 500 多家。同時抓黨員示范戶，帶動其他商戶。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作機(jī)