【正文】 努力拓寬資金來源渠道，不斷研究和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新機制、新問題，進一步強化項目和資金的規(guī)范化管理，將開發(fā)工作推向深入。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須進一步加大中低產(chǎn)田改造力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。 “ 一帶動 ” ，即抓典型 帶動，塑精品工程，創(chuàng)一流效果。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為著力點，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。 以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心，大力實施中低產(chǎn)田改造，打造我市糧食核心產(chǎn)區(qū)。市委、市政府始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為 “ 興農(nóng)富民 ” 的關(guān)鍵措施，納入全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體布局中，擺上重要議事日程。項目區(qū)新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力：糧食 萬公斤、棉花 萬公斤、油料 萬公斤；平均每改造一畝中低產(chǎn)田新增糧食綜合生產(chǎn)能力（含棉油折算） 226 公斤。據(jù)測算，項目區(qū)共新增和改善灌溉面積 萬畝；新增和改善除澇面積 萬畝；新增節(jié)水灌溉面積 萬畝；增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積 萬畝；增加機耕面積 萬畝；新增農(nóng)機總動力 5563 千瓦。我市 “*” 期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的主要成效有：一是資金投入保持了較高的增長幅度，各類資金按計劃落實到項目。五年來，中央、省財政對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特別是土地治理項目投資連續(xù)保持 較高的增長幅度，土地治理項目中央、省財政投資 *年為 845萬元， *年增加到 萬元，年平均增長 %， *— *年資金增幅分別為 9%、 17%、 31%、 24%。三是扶大扶強了一批龍頭企業(yè)，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動了農(nóng)民增收。受益人口 萬人，年均增收總額 萬元，人均 336 元。二是建立完善了全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織協(xié)調(diào)機制。 “*” 期間，始終堅持把投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收田面積，鞏固、保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為改造中低產(chǎn)田的根本目標(biāo)。建立和完善 “ 政府推動、市場化機制、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民組合 ” 的新機制，促進企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。 （三）存在的主要問題和困難 “*” 期間我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在的主要問題和困難有。二是農(nóng)民增收面臨困難，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民收入渠道窄、增長速度慢的問題依然突出，農(nóng)民持續(xù)增收難。 在戰(zhàn)略機遇與矛盾并存的時期，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)清農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的定位，積極穩(wěn)妥地處理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，進一步增強責(zé)任感和使命感，搶抓機遇，立足新起點，按照新要求，全面推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。五是堅持改革創(chuàng)新機制，充分引入市場機制，完善財政引導(dǎo)機制，建立有效的績效評價機制，探索資金整合投入機制。受益農(nóng)民人均新增純收入 350 元以上。爭取上級扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭項目 2 個，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 11 個。三是按照每個網(wǎng)格 200— 400畝的要求，新建和完善項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)，使項目區(qū)農(nóng)田防護林控制面積達到90%以上。特別是要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工項目的扶 持力度，促進種糧農(nóng)民增收。集中資金向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣投入，堅持向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食工程規(guī)劃縣和糧食生產(chǎn)潛力大的縣傾斜，進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。按 第 15 頁 共 15 頁 照 “ 圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地 ” 的思路，貫徹落實市 委、市政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同支持龍頭企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，并融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。 （六）強化領(lǐng)導(dǎo)，加強干部隊伍建設(shè)。 （三）加強項目和資金的規(guī)范化管理，深化完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項新機制。按照 “ 龍頭 +基地 +農(nóng)戶 ” 的形式，進一步加大產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，整體推進區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整、轉(zhuǎn)化增值。組織科技人員搞好技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，扶持農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到 55%以上。以改造中低產(chǎn)田為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施