5市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-09-11 21:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綜合開發(fā)打造我省糧食生產(chǎn)的核心產(chǎn)區(qū)，為我市特別是重點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作創(chuàng)造了 第 7 頁 共 15 頁 新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；三是通 過 18 年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐，已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)；四是通過帶動(dòng)和輻射，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)深入民心，形成了全民盼開發(fā)、望開發(fā)的良好氛圍；五是全市尚有300 多萬畝待開發(fā)的中低產(chǎn)田，為發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)提供了廣闊的空間；六是全市農(nóng)開系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、加快發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的合力。 在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也必須看到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的一些矛盾和制約因素。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力低的問題還沒有得到根本解決。部分農(nóng)田未達(dá)到 旱澇保收，一遇大災(zāi)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度很大。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。二是農(nóng)民增收面臨困難，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民收入渠道窄、增長速度慢的問題依然突出，農(nóng)民持續(xù)增收難。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放勞動(dòng)力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾增產(chǎn)增收。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)刻不容緩。我市是一個(gè)典型的資源型缺水城市，全市人均水資源占有量 300 立方米，不足全省的 1/2，是全國的1/10。農(nóng)田灌排工程不配套 ，水資源利用率低，嚴(yán)重制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，針對(duì)我市水資源緊缺與用水需求不斷擴(kuò)大的矛盾，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)將成為我市 “*” 時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一 第 8 頁 共 15 頁 項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是開發(fā)難度逐漸加大。由于以前開發(fā)的地區(qū)大部分是易治理地區(qū)，進(jìn)入 “*” 后，待開發(fā)的地區(qū)將是難度大、條件差的地區(qū)；同時(shí)，隨著開發(fā)進(jìn)程的不斷深入，治理標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，項(xiàng)目和資金管理也越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，這就要求在 “*”期間要努力拓寬資金來源渠道，不斷研究和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新機(jī)制、新問題，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目和資金的規(guī)范化管理，將開發(fā)工作推向深入。 在戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾并存的時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)清農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的定位，積極穩(wěn)妥地處理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，按照新要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。 三、 “*” 時(shí)期我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和開發(fā)原則 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作全局，不斷加大投入力度；以糧食大縣、農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 第 9 頁 共 15 頁 設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，完善以農(nóng)民為主體的投入機(jī)制和財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī) 制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保資金安全運(yùn)行和有效使用，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。 （二）基本原則。一是繼續(xù)堅(jiān)持中低產(chǎn)田改造，著力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，著力扶持糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，確保糧食安全。三是堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高綜合開發(fā)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技含量， 發(fā)揮科技項(xiàng)目的示范、推廣和輻射作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新機(jī)制，充分引入市場機(jī)制，完善財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制，建立有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，探索資金整合投入機(jī)制。六是堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)行管理，樹立先進(jìn)的管理理念，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，加強(qiáng)管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。七是堅(jiān)持推行競爭開發(fā)、合理布局、連片治理，保
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