5市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-09-11 21:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綜合開發(fā)打造我省糧食生產(chǎn)的核心產(chǎn)區(qū)，為我市特別是重點縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作創(chuàng)造了 第 7 頁 共 15 頁 新的機遇和挑戰(zhàn)；三是通 過 18 年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐，已積累了相當豐富的經(jīng)驗；四是通過帶動和輻射，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)深入民心，形成了全民盼開發(fā)、望開發(fā)的良好氛圍；五是全市尚有300 多萬畝待開發(fā)的中低產(chǎn)田，為發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)提供了廣闊的空間；六是全市農(nóng)開系統(tǒng)團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、加快發(fā)展凝聚了強大的合力。 在看到發(fā)展機遇的同時，也必須看到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的一些矛盾和制約因素。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)基礎設施滯后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力低的問題還沒有得到根本解決。部分農(nóng)田未達到 旱澇保收，一遇大災，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度很大。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須進一步加大中低產(chǎn)田改造力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。二是農(nóng)民增收面臨困難，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民收入渠道窄、增長速度慢的問題依然突出，農(nóng)民持續(xù)增收難。為此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放勞動力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，帶動項目區(qū)群眾增產(chǎn)增收。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)刻不容緩。我市是一個典型的資源型缺水城市，全市人均水資源占有量 300 立方米，不足全省的 1/2，是全國的1/10。農(nóng)田灌排工程不配套 ，水資源利用率低，嚴重制約我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為此，針對我市水資源緊缺與用水需求不斷擴大的矛盾，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)將成為我市 “*” 時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一 第 8 頁 共 15 頁 項重點工作。四是開發(fā)難度逐漸加大。由于以前開發(fā)的地區(qū)大部分是易治理地區(qū)，進入 “*” 后，待開發(fā)的地區(qū)將是難度大、條件差的地區(qū)；同時，隨著開發(fā)進程的不斷深入，治理標準逐步提高，項目和資金管理也越來越規(guī)范，越來越嚴格，這就要求在 “*”期間要努力拓寬資金來源渠道，不斷研究和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新機制、新問題，進一步強化項目和資金的規(guī)范化管理，將開發(fā)工作推向深入。 在戰(zhàn)略機遇與矛盾并存的時期，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)，必須全面落實科學發(fā)展觀，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認清農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢，準確把握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的定位，積極穩(wěn)妥地處理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇，立足新起點，按照新要求，全面推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。 三、 “*” 時期我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導思想和開發(fā)原則 （一）指導思想。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和建設社會主義 新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中央、省、市關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作全局，不斷加大投入力度；以糧食大縣、農(nóng)業(yè)大縣為重點，著力加強農(nóng)業(yè)基礎 第 9 頁 共 15 頁 設施建設，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，建設高標準基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以扶持龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入；適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，完善以農(nóng)民為主體的投入機制和財政資金引導機 制，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新；加強項目和資金管理，確保資金安全運行和有效使用，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出新的貢獻。 （二）基本原則。一是繼續(xù)堅持中低產(chǎn)田改造，著力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是堅持突出重點，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，著力扶持糧食生產(chǎn)重點縣，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，確保糧食安全。三是堅持推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，提高綜合開發(fā)效益，促進農(nóng)民增收。四是堅持推動農(nóng)業(yè)科技進步，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技含量， 發(fā)揮科技項目的示范、推廣和輻射作用，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。五是堅持改革創(chuàng)新機制，充分引入市場機制，完善財政引導機制，建立有效的績效評價機制，探索資金整合投入機制。六是堅持按項目進行管理，樹立先進的管理理念，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，加強管理、獎優(yōu)罰劣。七是堅持推行競爭開發(fā)、合理布局、連片治理，保
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