5市關(guān)于農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變問題的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 生產(chǎn)力的長遠發(fā)展。因此，上級政府及業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡快布署經(jīng)營權(quán)證確權(quán)發(fā)證工作，切實做到承包合同、經(jīng)營權(quán)證、承包地塊 “ 三個百分之百到戶 ” 。為了維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定性，承包期限一旦確定就不能隨意調(diào)整，隨意調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系要付出法律代價。在確保國家農(nóng)業(yè)安全的前提下，合理確定農(nóng)業(yè)用地數(shù)量與水平，正確處理經(jīng)濟增長與合理保護耕地的關(guān)系，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。如從一個地方到另一個地方的家族式人口遷移，大學生畢業(yè)后找到了工作崗位，甚至是當上了國家工作人員仍分有土地，義務(wù)兵轉(zhuǎn)志愿兵長期在部隊服役仍然要求分地，出嫁的婦女長時間戶口不遷走，一些退休的老人從城市遷到自己農(nóng)村老家等許多現(xiàn)象，加劇了農(nóng)村人地矛盾，由于現(xiàn)行的政策法律法規(guī)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定不清楚，引發(fā)了許多矛盾糾紛。因此，農(nóng)村形勢和時代背景較以往有了較大的變化，加之農(nóng)民群眾的認識和政策法律水平不斷提高，農(nóng)村土地問題日益凸顯，矛盾隱患和現(xiàn)實糾紛不斷暴露，進一步做好農(nóng)村土地承包工作意義尤為重要，目前我市農(nóng)村土 地承包工作主要存在以下問題。完成土地延包任務(wù)的村民小組總數(shù)達到 17036 個，占有土地延包任務(wù)的村民小組總數(shù)的 %，全市延包工作基本結(jié)束。 2024 年《農(nóng)村土地承包法》實施后我市認真宣傳貫徹落實法律，取得了明顯的成效。 （一）由于農(nóng)戶家庭人口狀況發(fā)生變化造成農(nóng)村人地矛盾突出，影響了農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。 （三）隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途，侵犯了農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)。 （三）應(yīng)當盡快對農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織成員身份進行科學界定。在承包期限內(nèi)農(nóng)戶家庭新增人口，建議由國家給予適當?shù)难a償，建立合理的利益補償機制，妥善解決農(nóng)村人地矛盾問題，從而確保農(nóng)村社會大局實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)村人口的不斷增長，人地矛盾越來越突出，很多地方都對農(nóng)村承包地進行了調(diào)整，致使農(nóng)民的原承包地塊以及承包合同、經(jīng)營權(quán)證與現(xiàn)有的實 際情況出入較大。 （四）把 “ 保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變 ” 寫入法律，由政策層面上升到法律層面。 三、建議與對策
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