【正文】 ，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá) 2 次以上。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴(yán)格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準(zhǔn)確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。認(rèn)真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持 ? 一把手 ? 負(fù)責(zé)制和 ? 一票否決 ? 制，看到差距，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強化基礎(chǔ)，突出重點，真抓實干，再上臺階。二是計生基礎(chǔ)薄弱，計生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強；計生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié) 扎輕綜合治理的? 四重四輕 ? 的問題。 ? 一突破 ? 。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū) 2024 年的人口與計劃生育工作在 2024年全市 2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了 ? 四降兩增一突破 ? 的初步成效，在全市的交叉檢查和年度綜合考核中，取得了第二名的好成績。 ? 四降 ? 。在擠干 水分上有了比較明顯的突破。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。 基本思路是。通過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進(jìn)奠定 了一個非常堅實的基礎(chǔ)。二是監(jiān)護(hù)面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到 90%以上。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在 70 分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 ? 黃牌警告 ? 外，對水分最重的前 3 名也要實行 ? 黃牌警告 ? 。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。 ２、 2024 年 8 月 31 日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。今年要在重點部位、重點地區(qū)推行，今后逐步推開。 （四）在重點區(qū)域、重點部位人口與計劃生育工作的重點整治上實現(xiàn)新突破 一些重點地區(qū)、重點部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計劃生育工作的難度非常大，很長一段時期內(nèi) 難以打開局面。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進(jìn)來的人口的計劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實實推進(jìn)：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進(jìn)行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策深入人心。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現(xiàn) ? 由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實一放二扎為主和降低 第 16 頁 共 19 頁 人口出生率、多孩率和提高計劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報完成任務(wù)向?qū)崒嵲谠谟羞M(jìn)步轉(zhuǎn)變 ? 的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? 的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。 四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的 第 19 頁 共 19 頁 票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村 ? 兩委 ? 干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤制度，對計劃生育要實行 ? 一票否決 ? ，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村 ? 兩委 ? 干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生 育工作新局面奠定扎實的基礎(chǔ)。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上 級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項專款，要及時撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。需要強調(diào)的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都 有一種想早一點進(jìn)入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進(jìn)，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。面對我區(qū)人口與計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? ，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專抓計劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長