5農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查和思考(完整版)
【正文】 際上 10%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)線，其中農(nóng)村 60周歲以上老年人有 ，占全市老年人口的 73%。尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)村人口居住分散，經(jīng)濟(jì)條件和群眾意識(shí)相對(duì)落后，與城市相比，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。二是民辦養(yǎng)老院。在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老仍然是保障老年人生活的主要方式。 目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面有限，合適農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是敬老院和民辦養(yǎng)老院，其中敬老院主要針對(duì)農(nóng)村五保老人，盡管部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)敬老院空床率高的現(xiàn)象，但由于財(cái)力和管理問(wèn)題，有些特殊困難群體想進(jìn)進(jìn)不來(lái)；而民營(yíng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，一方面數(shù)量少、起步晚、標(biāo)準(zhǔn)低，另一方面具有營(yíng)利性質(zhì)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往收費(fèi)很高，一般收入較低的老人難以承受。在走訪中， **市 **愛(ài)心托老所等機(jī)構(gòu)就因?yàn)榉稍狈Χ先思覍佼a(chǎn)生了多起糾紛。其一，要體現(xiàn)全局性和重點(diǎn)性的統(tǒng)一，加大政府的扶持力度，尤其是對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要有政策傾斜，加快弱勢(shì)地區(qū)養(yǎng)老體系的發(fā)展；二是在養(yǎng)老總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總?cè)蝿?wù)分解，各職能部門(mén)根據(jù)細(xì)分任務(wù)強(qiáng)化落實(shí)、強(qiáng)化職能部門(mén)間的配合。 （三）建設(shè)完備的養(yǎng)老法律服務(wù)體系 四中全會(huì)決定中明確提出：要發(fā)揮法治在解決道德 領(lǐng)域突出問(wèn)題的作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。 。調(diào)研中，港口山門(mén)村在農(nóng)村養(yǎng)老 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 法律援助服務(wù)上做法較為突出，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在村規(guī)民約中，對(duì)老年的生活水平進(jìn)行量化，明確了老年的平均生活保障水平；二是村里長(zhǎng)期聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，費(fèi)用在一年 2024 元左右。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象需求的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村 敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)馗啐g、空巢、留守、失能老年人提供集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)。現(xiàn)有的有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定散見(jiàn)于《民法通則》、《老年人權(quán)益保障法》等，但是關(guān)于子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)沒(méi)有明確的量化指標(biāo)，對(duì)子女棄養(yǎng)、虐待 老人的懲罰沒(méi)有明確的規(guī)定。 （三）養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展薄弱
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