5農(nóng)村信用社的發(fā)展前景分析(完整版)
【正文】 收包袱沉重的城市信用社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、貸款投向等方面都沒有自主權(quán)。但多數(shù)縣聯(lián)社目前仍不能成為真正的市場(chǎng)主體、自律能力依然較弱，離開省聯(lián)社強(qiáng)有力的管理，改革成果很可能 “ 付之東流 ” 。無論是按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，還是從調(diào)動(dòng)省及各級(jí)政府積極性的角度，都應(yīng)由省級(jí)政府根據(jù)各省的實(shí)際情況確定農(nóng)村信用社改革的模式與路徑，并通過資金注入、資產(chǎn)置換、人員調(diào)整等方法和措施幫助農(nóng)村信用社化解包袱、加強(qiáng)管理，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用社走上健康發(fā)展的道路。三是指導(dǎo)不到位。作為深化農(nóng)村信用社改革的實(shí)踐者，我認(rèn)為目前深化農(nóng)村信用社改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)方向和操作路徑，越來越偏離農(nóng)村信用社改革的實(shí)際，可以說農(nóng)村信用社的改革成績(jī)顯著，但發(fā)展前景令人擔(dān)憂。 一、深化農(nóng)村信用社改革存在的問題 （一）銀監(jiān)部門主導(dǎo)農(nóng)村信用社改革有失 偏頗。雖然全國(guó)的情況千差萬別，但仍用 “ 一把尺子 ” 往下量。但在 改革過程中，省政府不能主導(dǎo)改革，提出的意見建議得不到應(yīng)有的重視，不是由 “ 當(dāng)事人 ” 而是由 “ 第三者 ”來決定農(nóng)村信用社的改革發(fā)展。在相互矛盾的職能定位中履職，省聯(lián)社處于 “ 左右都不是 ” 的尷尬境地，省聯(lián)社的職能定位多變、改革方向模糊、員工人心思走。 （四）歷史包袱化解不徹底。一些故意損害農(nóng)村信用社利益的不法分子得不到應(yīng)有的懲處，農(nóng)村信用社在維護(hù)合法權(quán)益等方面受到不公正待遇。同時(shí)，這些小銀行在高管人員交流、員工執(zhí)業(yè)技能提升、金融產(chǎn)品研發(fā)等方面的問題如何解決。工、農(nóng)、中、建、郵等大型商業(yè)銀行都在縣域設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，但他們大都沒有開展支農(nóng)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)量很小，這是資金的安全性、資本的逐利性的必然結(jié)果。中國(guó)的國(guó)情決定，大多股份制公司都不可能嚴(yán)格按照公司治理結(jié)構(gòu)履行職責(zé)，多數(shù)處于溝通、妥協(xié)、謙讓狀態(tài)。把農(nóng)村信用社推上健康發(fā)展的軌道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)，這是深化農(nóng)村信用社改革的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。農(nóng)村信用社存款第 四、貸款第 二、存貸比例最高的現(xiàn)實(shí)，說明在金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)村信用社對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率最大，國(guó)家有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)農(nóng)村信用社給予 政策扶持。建立以財(cái)政資金為主，受益主體和其他社會(huì)資金為輔的風(fēng)險(xiǎn)基金。加大輿論宣傳引導(dǎo)和培育企業(yè)和農(nóng)民養(yǎng)成良好的信用意識(shí)，加大力度打擊逃廢債行為，有效清收金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。
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