5農(nóng)村醫(yī)療保障制度實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 生誤解，影響了鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)功能的正常發(fā)揮。 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)民政部門的同志反映，現(xiàn)在農(nóng)村的貧困戶還為數(shù)不少，其中大部分都是因?yàn)榧抑谐霈F(xiàn)重病人而造成的經(jīng)濟(jì)困難，而作為民政方面的救濟(jì)政策，對(duì)他們所承付的醫(yī)藥費(fèi)也只能是杯水車薪。 1998 年后由于受各種因素的影響，致使 XX 縣區(qū)的農(nóng)村合作醫(yī)療全面停辦。 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)村醫(yī)療保障制度實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 一、我市合作醫(yī)療的基本情況我市的農(nóng)村合作醫(yī)療開始于1958 年，農(nóng)村人民公社化時(shí)期稱為農(nóng)民統(tǒng)籌醫(yī)療制度。據(jù)市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計(jì)，截止到去年年底，我市農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率幾乎為零，位居全省落后位置。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)生們反映，他們經(jīng)常遇到一些病人不顧病情的需要，只是希望醫(yī)生按照他家中僅能拿出的幾元錢來治病，一些病人住院后病情稍有好轉(zhuǎn)，即中止治療而要求出院。盡管原因是多方面的，但歸根到底還是領(lǐng)導(dǎo)重視程度問題。對(duì)于資金管理問題，不論是各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還是農(nóng)民群眾對(duì)此表示極大的關(guān)注。籌集投保金 2100 萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)助 500 萬元?？床‰y rsquo。 1999 年實(shí)行新的合作醫(yī)療制度時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)歷年形成的資金缺口，不能及時(shí)兌現(xiàn)合作醫(yī)療報(bào)銷款，影響了工作的進(jìn)一步開展。我市近 800 萬人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民的生老病死和健康問題與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，同農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定緊密相連，始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心的切身利益。廣大農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療齊聲稱好，但擔(dān)心資金被挪用、交錢不受益。合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)應(yīng)獨(dú)立建帳，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁侵占、挪用。 建議政府對(duì)將要實(shí)行合作醫(yī)療的地方，要事先制定好嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理措施，確保經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷手續(xù)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，真正把好事辦好。提高廣大干部職工對(duì)建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度、保障農(nóng)民健康重要性的認(rèn)識(shí)，支持建立農(nóng) 村醫(yī)療保障制度?！?XX省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例》中提出：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村居民健康保障水平。其中一個(gè)鄉(xiāng)政府由于一時(shí)拿不出錢來，只好變賣了幾臺(tái)小汽車。為官一任，就要造福一方，致富一方，安定一方，文明一方。 XX 縣區(qū)委書記王偉成同志說：我們每 年拿出 1000 萬元用于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，剩下 100 多萬的農(nóng)民，我們才拿出 500 萬就能基本解決他們的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，太應(yīng)該了。 三、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)非常值得我們借鑒 XX 縣區(qū)自文革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直在舉辦合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年繳納的資金也是由最初的
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