5農(nóng)村信用社現(xiàn)行體制下的機制創(chuàng)新探索(完整版)
【正文】 年開始的新的改革時期。農(nóng)村信用社體制的根本問題仍然需要進(jìn)一步改革深化，原因是目前正在推進(jìn)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，均不同程度地感受到來自落后的農(nóng)村金融體制的制約。一是缺乏健全的社員代表大會制度，原因是股權(quán)分散，社員代表大會職能得不到有效發(fā)揮；二是做為農(nóng)村信用社股東的農(nóng)戶，對信用社經(jīng)營情況知之甚少，其所有者權(quán)利，包括罷免、表決權(quán)等，均得不到有效保障；三是監(jiān)事會作用發(fā)揮不夠，雖按章程搭建了下屬機構(gòu)，但因縣級法人聯(lián)社實力不足等原因，以致監(jiān)事會形成了有機構(gòu)無人員的狀態(tài) ，諸多職能不能發(fā)揮，如監(jiān)事會的監(jiān)督管理主要通過聯(lián)社的稽核部門發(fā)揮作用，而稽核部門屬聯(lián)社經(jīng)營機構(gòu)的組成部分，從而使監(jiān)事會缺乏對管理層的有效監(jiān)督，權(quán)力約束機制難以保障。從國有商業(yè)銀行的發(fā)展經(jīng)歷來看，過去由于授權(quán)過度，縣級支行、二級分行都有較大的人、財、物、信貸等決策權(quán)，從某種程度上講，由于這種分散決策，造成的信用風(fēng)險和操作風(fēng)險也是比較嚴(yán)重的。 一是公司治理下的縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社法人負(fù)載過重。 2024
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