5農(nóng)業(yè)面源污染防治專題調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期滯后，日益增多的農(nóng)村生活垃圾、生活廢水不能得到及時(shí)、有效處理。 治理農(nóng)藥化肥污染方面。主要糧食作物通過(guò)測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)，畝均減少不合理施肥量 公斤（折純量），肥料利用率提高近 4 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)新安江沿江的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染進(jìn)行整治，做到達(dá)標(biāo)排放，有效減少污染物排放貢獻(xiàn)率。秸桿綜合利用引起高度重視， 2024 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 年被列入省 33 項(xiàng)民生工程之一，以秸稈綜合利用為主線，以提高秸稈綜合利用率和耕地質(zhì)量提升率為目標(biāo)，推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、提升綜合利用和禁燒監(jiān)管。截至目前，結(jié)合全域環(huán)境整治工作，全市 101 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和全域垃圾清理工作，累計(jì)清理陳年（生活、建筑）垃圾 11237 噸、廢棄秸稈量 1333 噸；全市 48 個(gè)駐地未建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部啟動(dòng)了生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目；今年已完成農(nóng)村改廁 780 戶，在建 3700 戶，兩項(xiàng)占今年任務(wù)的近 90%。 三、農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的主要問(wèn)題 通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市在農(nóng)業(yè)面源污染防治上做了大量工作，取得一定成效，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益多贏，夯實(shí)了我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。如規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率低，中央安排專門資金僅支持300 個(gè)畜牧大縣，我市僅 XX 縣區(qū)爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金 1000 萬(wàn)，而根據(jù) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用要求到 2024 年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 95%以上。推薦的農(nóng)藥品種均為低毒、微毒品種，但大多都有見(jiàn)效慢，使用技術(shù)要求高的特點(diǎn)，推廣難度大，影響配送農(nóng)藥的推廣。一方面種植作物種類多、種植方式多的問(wèn)題，需要不同的投入品來(lái)進(jìn)行種植管理；另一方面投入品也存在種類多、產(chǎn)品多的問(wèn)題，且進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)的渠道 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 多而龐雜，在市場(chǎng)監(jiān)管和投入品使用管理上有相當(dāng)?shù)碾y度。三是工作的壓力，橫向補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全。 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)面源污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用投入品的違法行為。增強(qiáng)全民農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，包括整個(gè)環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)，讓公眾更多了解、更加主動(dòng)、更加積極地參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中，而且做到主動(dòng)自覺(jué)地參與。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建 設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測(cè)的能力和水平。我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的工作，結(jié)合我市實(shí)際，建議如下： 建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)面源污染防治提供組織保障。一是保護(hù)的壓力，流域水質(zhì)持續(xù) “ 保優(yōu) ” 難度加大。根據(jù)環(huán)保督查要求， 2024 年底必須完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi) 173 家的養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。一是對(duì)銷售目錄外農(nóng)藥處罰無(wú)法可依。由于農(nóng)業(yè)面源污染種類 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 多，面廣量大，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、發(fā)改、水利、國(guó)土等多個(gè)部門，政府各部門分工協(xié)作的機(jī)制沒(méi)有完全建立，沒(méi)有形成打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的合力。 水域環(huán)境整治方面。 農(nóng)村生活環(huán)境治理方面。二是科學(xué)劃定
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