【正文】 策的執(zhí)行者。 （一）提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)降低行政成本 。招商引資競爭日益激烈。要重點(diǎn)把握好兩類融資：第一是政府融資。一方面要把項(xiàng)目做大，爭 取更多的用地指標(biāo)。省政府已經(jīng)制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法（暫行）》，從今年 1 月份開始，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部通報(bào)、季公開通報(bào)制度，每季度進(jìn)行一次一圈、一帶、一區(qū)分區(qū)域調(diào)度，對重點(diǎn)項(xiàng)目組織現(xiàn)場辦公解決問題，每年組織 12 次現(xiàn)場觀摩。各縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃工作 。其次是第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，向輕的方向調(diào)整，解決偏重問題。不這樣做就不可能取得目前的成果。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。特別是省委、省政府對滄州寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。第四，區(qū)域競爭更加激烈，競相發(fā)展勢頭迅猛，我市保位爭先難度增加。所謂人和，是近幾年來我市各級黨委、政府謀發(fā)展、抓項(xiàng)目的意識越來越強(qiáng)，氛圍越來 第 3 頁 共 22 頁 越濃厚，鍛煉了一支素質(zhì)全面、能夠攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍 。當(dāng)前，我市正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，可以說正逢天時(shí)、地利、人和。全部財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %，完成預(yù)算的 %，提前一個(gè)月完成了市委、市政府確定的全部財(cái)政收入增長 13%和一般預(yù)算收入增長 15%的目標(biāo)任務(wù) 。 20xx年，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和節(jié)能減排的巨大壓力，在一大批企業(yè)限產(chǎn)關(guān)停的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績。下面，我講三點(diǎn)意見。所謂地利，是河北沿海地區(qū)發(fā)展即 將上升為國家戰(zhàn)略，滄州沿海優(yōu)勢更加明顯 。同時(shí)，我國面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，我市難以獨(dú)善其身。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把保增長作為首要任務(wù)，對于滄州而言，保增長顯得尤為重要。 （一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，培育幾個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超 1000 億元的大園區(qū)。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。陳全國省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年全省計(jì)劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 1000 項(xiàng)左右、年度投資 2600 億元，省級項(xiàng)目庫重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在 10000 個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市在 1000 個(gè)以上，各縣（市、區(qū)）在 500 個(gè)以上。要注重對公共財(cái)政投資項(xiàng)目和其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度， 第 7 頁 共 22 頁 邀請相關(guān)行業(yè)專家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要與考核對象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)?shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計(jì)給予保障。三是解決好環(huán)境容量問題。要組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實(shí) 效?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓 第 10 頁 共 22 頁 老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本素質(zhì)。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府，向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀，對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 %，增速較一季度、上半年分別提高 。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。比如，建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會(huì)持續(xù)、生存更加艱難，甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉 。同時(shí)，一季度工作的好壞，直接影響全年工作的開展，市發(fā)改委從 1 月份開始，就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面研究提出了 36 條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施，市政府以新政辦明電〔 2024〕 84 號文進(jìn)行印發(fā)，請各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作，抓緊啟動(dòng)實(shí)施十三五規(guī)劃，特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目，及早開展前期工作，盡快開工建設(shè)。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。對接鄭州航空港，要謀劃考慮到底對接什么，怎么對接。需要上級審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目，要盡快與上級相關(guān)部門對接 。一方面，抓政策落實(shí)。另一個(gè)是兩區(qū)建設(shè)。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說，無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu)，無論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn)，都必須依靠對外開放一舉求多效。三是抓好開放載體建設(shè)。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志， 要主動(dòng)作為，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉，善于處置紛繁復(fù)雜的局面。 。三是要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè) 第 21 頁 共 22 頁 新的一年里，改革發(fā)展任務(wù)更加繁重 ，希望發(fā)展改革部門同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深，要勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，樂于奉獻(xiàn)。一是抓好招商模式創(chuàng)新。 （五）抓招商引智。比如，加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革 ，是我市首創(chuàng)，我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則，只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三要做好省考評觀摩工作。比如，我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。兩大一高戰(zhàn)略振興工程，是我市堅(jiān)持長短結(jié)合、推動(dòng)全局工作開展的重要抓手，要常抓不懈、抓緊抓好。具體來說，要抓好三件大事：