5全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系調(diào)研報(bào)告_(完整版)
【正文】 不可能在完成宏觀調(diào)控和社會(huì)管理職能之后，還有足夠的財(cái)力在中小企業(yè)擔(dān)保 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 體系中起主導(dǎo)性作用 ” 。 1937年日本成立了地方性的東京都中小企業(yè)信 用保證協(xié)會(huì)，1958 年成立了全國(guó)性的日本中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)和全國(guó)中小企業(yè)信用保證協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，形成了中央與地方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保與再擔(dān)保（保險(xiǎn)）相結(jié)合的全國(guó)性中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。擔(dān)保貸款不低于 50 萬(wàn)美元，擔(dān)保比例可達(dá)總投資的 90%.我國(guó)的臺(tái)灣和香港也分別于1974 年和 1998 年開(kāi)始實(shí)施中小企業(yè)信用擔(dān)保。擔(dān)保資金納入政府年度預(yù)算最多的國(guó)家是 美國(guó)和日本，如美國(guó)每年財(cái)政預(yù)算的中小企業(yè)信用擔(dān)保基金約 2 億美元。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：避免因企業(yè) 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 相互擔(dān)保，導(dǎo)致受保企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境時(shí)連帶擔(dān)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的發(fā)生；為溝通銀企聯(lián)系架起橋梁；促進(jìn)參與企業(yè)之間的分工合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利共同發(fā)展的目的。如對(duì)于能大量吸納就 業(yè)人員、充分運(yùn)用高新技術(shù)或技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品以出口為主以及創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資時(shí)，政府提供信用擔(dān)保，實(shí)際上是在服務(wù)于政府產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，適應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展大局的需要。我國(guó)中小企業(yè)集中在一定地域內(nèi)，業(yè)主彼此了解，在行為和思維方式上具有很強(qiáng)的趨同性，容易形成群體信譽(yù) 機(jī)制，為中小企業(yè)實(shí)行社會(huì)互助型擔(dān)保提供了社會(huì)基礎(chǔ)。中科智公司只是對(duì)信用互助金的具體運(yùn)作和管理予以幫助而已。我國(guó)一些人認(rèn)為，應(yīng)把商業(yè)性擔(dān)保公司作為我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的重要支柱，這在實(shí)踐中是行不通的。當(dāng)前一些學(xué)者反對(duì)政府政策型擔(dān)保為主，是因?yàn)樵趯?shí)際操作中，往往是政府派人直接經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明，增加擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。 （三）我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的模式選擇 通過(guò)對(duì)世界各國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)作方式的分析和比較，我們認(rèn)為，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，應(yīng)采取政府政策主
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