4領(lǐng)導(dǎo)管理制度創(chuàng)新建議(完整版)
【正文】 這種 “ 虛實(shí)結(jié)合 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制很容易造成許多干部實(shí)際上只拿待遇不干事的局面，任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)也不好管理他 們?；拘问街饕钦笔〖?jí)干部、地市級(jí)的正副巡視員、正副調(diào)研員等三個(gè)職級(jí)。理由主要有三：一是因?yàn)檫@些非領(lǐng)導(dǎo)職位的干部管理制度模式很容易造成 “ 官滿為患 ” 的局面。二是把任期觀和任期制作為考量政府執(zhí)政能力的重要尺度，作為考量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。為此，建議：一是改革領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系，增加對(duì)任期制的考核指標(biāo)，改變以個(gè)體考核取代整體考核經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)做法。四是可以考慮打破行政區(qū)級(jí)別與領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)級(jí)別的硬套關(guān)系，破格使用基層干部。所以，對(duì)于市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)情況連續(xù)任職10 年，甚至更長(zhǎng)。這一點(diǎn)對(duì)于目前正在進(jìn)行的省直管縣的改革，也是有重要的參考價(jià)值的。至于干部的管理問(wèn)題那要靠制度監(jiān)督來(lái) 解決，不能靠頻繁調(diào)動(dòng)解決。五是要努力探索干部任期制與政府執(zhí)政長(zhǎng)效制的最佳結(jié)合方式。三是考核領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子至少應(yīng)該包括三個(gè)方面的新指標(biāo)：整體性政績(jī)、持續(xù)性政績(jī)和創(chuàng)新性政績(jī)，建立以 整體性考核為主的指標(biāo)體系。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須在新的一屆黨政班子中工作至少五年以上，五年是一個(gè)循環(huán)周
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