4領導管理制度創(chuàng)新建議(完整版)
【正文】 這種 “ 虛實結合 ” 的領導體制很容易造成許多干部實際上只拿待遇不干事的局面，任實職的領導也不好管理他 們?；拘问街饕钦笔〖壐刹俊⒌厥屑壍恼毖惨晢T、正副調(diào)研員等三個職級。理由主要有三：一是因為這些非領導職位的干部管理制度模式很容易造成 “ 官滿為患 ” 的局面。二是把任期觀和任期制作為考量政府執(zhí)政能力的重要尺度，作為考量領導干部工作業(yè)績的重要指標。為此，建議：一是改革領導班子的考核指標體系，增加對任期制的考核指標，改變以個體考核取代整體考核經(jīng)營管理的傳統(tǒng)做法。四是可以考慮打破行政區(qū)級別與領導干部職級級別的硬套關系，破格使用基層干部。所以，對于市、縣、鄉(xiāng)的黨政領導來說，可以根據(jù)情況連續(xù)任職10 年，甚至更長。這一點對于目前正在進行的省直管縣的改革，也是有重要的參考價值的。至于干部的管理問題那要靠制度監(jiān)督來 解決，不能靠頻繁調(diào)動解決。五是要努力探索干部任期制與政府執(zhí)政長效制的最佳結合方式。三是考核領導干部和領導班子至少應該包括三個方面的新指標：整體性政績、持續(xù)性政績和創(chuàng)新性政績，建立以 整體性考核為主的指標體系。三是黨政領導干部、特別是主要領導干部必須在新的一屆黨政班子中工作至少五年以上，五年是一個循環(huán)周
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