4能源安全戰(zhàn)略法律保障問題分析(完整版)
【正文】 成 ? 口號 ? 似的缺乏法律強(qiáng)制力的原則性、號召性規(guī)定，即這種能源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)依然主要存在于紙面上。此外，還應(yīng)優(yōu)化其他法域的配套措施，如稅法領(lǐng)域?qū)τ谛履茉催m用的減免稅政策、行政法領(lǐng)域行政違法行為的處罰等。在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，能源安全領(lǐng)域的法制化道路不應(yīng)也不會缺位，能源安全戰(zhàn)略的法律保障也正是我國法治化進(jìn)程的重 要基石。 第 7 頁 共 8 頁 《能源法》（征求意見稿）第 109 條中提出建設(shè)開放型能源體系、完善內(nèi)外聯(lián)動和互利共贏。在征求意見稿的第四條中，規(guī)定了保障能源安全原則，而保障能源安全不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治甚至軍事問題，而正是能源安全背后涉及到重大經(jīng)濟(jì)、政治和軍事問題，也使得能源安全原則理應(yīng)成為未來《能源法》的基本原則之一。 法積累，我國的能源安全戰(zhàn)略的法律保障體系已經(jīng)初步搭建起來，但是由于《能源法》等一些核心法律遲遲未能出臺，我國能源安全戰(zhàn)略的法律保障體系總體上還是不完備的，核心法的缺失不僅直接影響能源安全戰(zhàn)略法律保障體系的健全與發(fā)展，還可能使下位法之間存在沖突和重疊，給法的實施帶 來的巨大的困難和挑戰(zhàn)。具體而言，能源安全戰(zhàn)略法律保障的必要性應(yīng)有以下幾點： ，能源人均占有 量低且資源分布不均，能源消耗總量大，石油進(jìn)口量與日俱增；能源供需矛盾日益加劇 …… 這對我國能源安全戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施帶來的巨大的挑戰(zhàn)，在這樣的情勢背景下，如何有效規(guī) 第 3 頁 共 8 頁 制能源市場，保障能源安全的關(guān)鍵問題亟待解決，法律作為治理國家的基本手段，具備法定強(qiáng)制力和普遍的約束力，要解決這些問題，實現(xiàn)能源乃至國家整體的安全，必須借助法律的手段和法治的力量，為國家能源安全提供有力的制度保障。雖然十二屆全國人大常委會已將《能源法》立法納入最新立法規(guī)劃，但我國目前的確沒有出臺的《能源法》成文 法，并且國內(nèi)對于能源法律框架和能源安全立法必要性的研究尚未成體系，故我們應(yīng)從法律角度，結(jié)合新的時代背景，重視我國能源安全戰(zhàn)略的法
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