4民政工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 水平?jīng)Q定的農(nóng)產(chǎn)品剩余率。 按照我國(guó)設(shè)市建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，以居住地為依據(jù)界定城鎮(zhèn)人口，我市共有城市人口 60 萬(wàn)左右，鎮(zhèn)駐地人口約為 30 萬(wàn)，全市城市化指標(biāo)約為 37％。主要表現(xiàn)在： 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) —— 城市化帶來(lái)的直接影響是人口流動(dòng)和相對(duì)集中，這種流動(dòng)的方向和集中的地點(diǎn)，首先是那些基礎(chǔ)設(shè)施好、生活環(huán)境優(yōu)和就業(yè)便利的城市和經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)，而那些規(guī)模小和經(jīng)濟(jì)薄弱的鎮(zhèn)則日益衰落，這就要求我們調(diào)整行政區(qū)劃，一方面在城市增加城市載體，增設(shè)街道辦事處；一方面在農(nóng)村撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立中心鎮(zhèn)。作為政府的職能部門，我們有責(zé)任也有義務(wù)作城市化的促進(jìn)派。 城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，只有積極順應(yīng)并努力適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，我們才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，更好地發(fā)揮民政部門維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。因此，要著重抓好社區(qū)自治組織建設(shè)，在全面推行民主直選的基礎(chǔ)上，建立健全各種真正的自治組織。從現(xiàn)在開始，要立即著手摸清城市優(yōu)撫對(duì)象的底數(shù)，掌握城市優(yōu)撫工作的全部情況，為以后工作重心的轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。但這并不是說(shuō)在近期內(nèi)就要實(shí)現(xiàn)民政工作重心的完全轉(zhuǎn)移。如社區(qū)建設(shè)有利于提高城市的現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)城市的吸引力；合理的行政區(qū)劃可以為城市或小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供廣闊的空間，有利于城市的合理布局和分布等等。 四是 “ 上 ” 與 “ 下 ” 的關(guān)系。這就要求我們處理好與社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)部門之間的協(xié)作關(guān)系，要通過(guò)廣泛的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界廣大居民對(duì)我們工作的支持和理解，如社區(qū)建設(shè)工作中居民組織的選舉工作，要使廣大家喻戶 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 曉，并積極參與行使自己的民主權(quán)利，離開了廣大居民的參與，這項(xiàng)工作肯定不會(huì)成功，同樣城市化進(jìn)程中每一項(xiàng)民政工作的探索都離不開組織、宣傳、計(jì)劃 、財(cái)政、城建、公安、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門的大力支持和通力合作。這就要求我們處理好市、區(qū)、街道辦事處和居委會(huì)四級(jí)組織之間的關(guān)系。對(duì)那些與這一取向不相適甚至背道而馳的，就要弱化，即使從目前看是強(qiáng)項(xiàng)、能帶來(lái)榮譽(yù)的，我們也決不做自己給自己設(shè)置阻力的事情。因此，在目前我們必須按照 “ 遠(yuǎn) ” 、 “ 近 ” 兼顧的原則，一方面，要適 XX 縣區(qū)化這一大潮流的要求，更加關(guān)注民政工作在城市的延伸和拓展，把注意力轉(zhuǎn)移到城市，認(rèn)真研究城市化對(duì)民政工作的影響，提出相應(yīng)對(duì)策。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 城市化是現(xiàn)代化的必然要求， *的城市化是 *20*年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。要實(shí)行屬地化管理，理順各方面的關(guān)系，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，把有關(guān)事權(quán)下放到社區(qū)組織手中，使之真正做到民主自治。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增加城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，制定落實(shí)福利機(jī)構(gòu)管理辦法。要從促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼，增強(qiáng)行政區(qū)劃的超前性和科學(xué)性，進(jìn)一步消除目前我市行政區(qū)劃中存在的各種制約因素，理順行政管理體制，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。 ——
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