【正文】 (一 )要找準(zhǔn)發(fā)展定位。四是州府新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。黔張常鐵路即將開工建設(shè)，焦柳鐵路擴(kuò)能改造已納入國家規(guī)劃正在籌備開工建設(shè)，吉首火車站南遷 。吉鳳開發(fā)區(qū)不但是工業(yè)園區(qū)，更是綜合開發(fā)，要有物流中心、商貿(mào)中心、五星級酒店等配套，推動城市向鳳凰方向?qū)?。我們要正視差距，?我加壓，切實增強(qiáng)加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。開發(fā)區(qū)這支隊伍工作作風(fēng)好。四是投融資功能不斷增強(qiáng)。 一、肯定成績，把握機(jī)遇，推進(jìn)開發(fā)區(qū)大發(fā)展 (一 )充分肯定成績。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是企業(yè)成長的搖籃 ,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的有力推手 ,是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要途徑。近年來，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為推進(jìn)全州新型工業(yè)化和州府吉首新型城市化作出了貢獻(xiàn)。堅持在建設(shè)中找錢，在找錢中建設(shè)，先后向銀行融資 億元，為縣市和州直單位承借國家開發(fā)銀行貸款 億元，吉鳳投資公司已經(jīng)成為全州最大的城市開發(fā)投融資平臺。在湘西發(fā)展工業(yè)不容易，招商引資也不容易。要充分認(rèn)識加快吉鳳開發(fā)區(qū)建設(shè)是州委、州政府推進(jìn)全州新型工業(yè)化和新型城市化的戰(zhàn)略決策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范和樣板。因此，各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，加大支持力度，推進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。銅仁 州政府行政中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將遷入開發(fā)區(qū)，這是開發(fā)區(qū)推進(jìn)城市建設(shè)、提升城市形象、謀求更快更大發(fā)展最直接、最實質(zhì)性的利好。推進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，必須理清思路，找準(zhǔn)定位，明確方向。依托快速發(fā)展的旅游業(yè)，憑借日漸形成的大交通，在發(fā)展制造業(yè)的同時，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、住宿、特色餐飲等服務(wù)業(yè)，充分展示民族，把開發(fā)區(qū)逐漸打造成現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺。今年城市新區(qū)建設(shè)要有大動作，新區(qū)面貌要有大變化、新形象。今后吉鳳開發(fā)區(qū)可以更名為湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)廣州工業(yè)園，下設(shè)吉鳳街道辦事處，可以建各種專業(yè) “ 園中園 ” 。 (四 )要突出民生保障。 三、強(qiáng)化措施，形成合力，推進(jìn)開發(fā)區(qū)大跨越 當(dāng)前，正值加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目招商等各項工作正在緊鑼密鼓的推進(jìn)，任務(wù)十分艱巨。開發(fā)區(qū)管委會要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，搞好協(xié)調(diào)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造一流環(huán)境。要建立州直部門 “ 一對一 ” 聯(lián)系制度，支持各企業(yè)項目建設(shè)，扶持各村 (社區(qū) )建設(shè)。大家要有開闊的眼光、開闊的思維、開闊的胸襟，不能做阻礙發(fā)展的事情。要推行行政審批制度改革，簡化手續(xù)，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，營造良好的政務(wù)環(huán)境。三個 單位的發(fā)言，分別從不同層面談了加快濱海開發(fā)建設(shè)的思路、舉措和做法，講得都很好?？梢灾v，歷屆黨委、政府對濱海開發(fā)做出的重大決策和歷史貢獻(xiàn)，形成的大思路、大框架、大開 發(fā)、大手筆的發(fā)展理念，是濰坊發(fā)展史上的一個典范、一座豐碑。會上印發(fā)的支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見，不僅將推進(jìn)濱海區(qū)快速發(fā)展，也為全市各級各個層面積極參與濱海開發(fā)建設(shè)、實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供了重大機(jī)遇。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系 , 真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅持生態(tài)優(yōu)先。對這點(diǎn)全市上下的思想認(rèn)識一定要統(tǒng)一，不要因為濱海是一個新區(qū)就可以降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國土部門要會同濱海區(qū)認(rèn)真搞一次調(diào)查摸底，看看北部能夠成方連片開發(fā)的土地還有多少 。 四要開放發(fā)展、合作發(fā)展。充分利用兩大國家戰(zhàn)略的牌子，緊盯國家政策動向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，堅持不懈地與國家有關(guān)部委搞好對接，再爭取幾個像 “ 國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū) ” 這樣的牌子，在政策、項目和資金上獲得支持。濱海區(qū)與各縣市區(qū)、其他開發(fā)區(qū)要主動加強(qiáng)雙向?qū)樱?“ 一對一 ” 研究合作辦法，確保全市每年30 家企業(yè)到濱海發(fā)展的目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。要強(qiáng)化政策創(chuàng)新，著重研究金融、土地等關(guān)鍵性政策，積極探索發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金、金融租賃公司、海洋保險業(yè)，以及通過股票上市、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式籌集建設(shè)資金的新模式。 這次市委、市政府出臺的支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見，含金量很高、要求很實、措施很硬，力度很大。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 的思想，打破行政區(qū)劃的束縛，積極到濱海開發(fā)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)到濱海發(fā)展。對工作落實不力的，及時搞好督促督導(dǎo) 。 在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與其它國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平相比，與國家和省市對開發(fā)區(qū)建設(shè)的要求相比，還有著較大的差距，還存在一些不容忽視的問題。 前不久，省委王三運(yùn)書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，開發(fā)區(qū)建設(shè)要有與 “ 國家級 ” 牌子相適應(yīng)的發(fā)展速度、規(guī)模和效益。要積極探索競爭上崗、績效工資等制度，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提效。做好這方面的工作，一要堅持引大引強(qiáng)。要樹立 “ 大招商、招大商 ” 的理念，充分調(diào)動各方面的招商積極性，確保招商引資任務(wù)落到實處。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在規(guī)劃新一輪發(fā)展時，要把商住用地一并考慮，在周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地 “ 捂熱 ” ，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。要廣泛引入外部資金，采 用市場化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實力強(qiáng)大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。三要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對于項目建設(shè)、招商引資、人才引進(jìn)、社會事業(yè)資源配置等重點(diǎn)工作，各部門、各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，決不能推諉扯皮、相互掣肘，影響重點(diǎn)工作的進(jìn)度。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，對涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)的有關(guān)事項，要推行首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，堅決根治權(quán)力部門化、服務(wù)利益化的流弊，為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。四要完善出臺優(yōu)惠政策。 六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)功能 開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能直接關(guān)系到招商引資的成效，直接關(guān)系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。要逐步引導(dǎo)各企業(yè)將生活配套設(shè)施集中布局建設(shè)，以此帶動人氣聚集、三產(chǎn)發(fā)展、土地升值。 五、創(chuàng)新運(yùn)作方式，拓寬融資渠道 目前，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)已處于一個大建設(shè)、大發(fā)展、大投入階段，要進(jìn)一步創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，著力解決融資壓力較大這一現(xiàn)實問題。要通過總量擴(kuò)張、自主創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)和帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。今年要在重點(diǎn)抓好星火機(jī)床、長城電工等項目建設(shè)的同時，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)新型高科技項目上狠下功夫，力爭引進(jìn)二、三個在國內(nèi)、省內(nèi)有重大影響 的大項目、好項目。要鼓勵開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取 “ 一區(qū)多園 ” 、行政托管、資源整合、異地共建等方式，促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。 下面，我就開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展再講幾點(diǎn)意見： 一、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力 目前，全國開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同 ,要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，加快體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。市委、市政府按照國家級開發(fā)區(qū) “ 管委會體制 ” 授予管委會市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但實際運(yùn)行中，個別駐市單位至今未按市委、市政府的決策要求設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，直接影響了投資開發(fā)的工作效率。 同志們，加快推動濱海區(qū)突破發(fā)展、率先發(fā)展事關(guān)全市發(fā)展大局，各級各部門各單位要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)濱海開發(fā)新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。市直各部門要全方位搞好服務(wù)，做到濱海不找不添亂、濱海有事馬上辦 。對確定的各項政策和工作部署，有關(guān)部門要逐條分解細(xì)化，逐條落實責(zé)任，所有工作任務(wù)都要有量化標(biāo)準(zhǔn)和時限要求 。 一要廣造聲勢。 五要創(chuàng)新發(fā)展 。 三是 與周邊區(qū)域合作要有新突破。 一是 與大