【正文】 讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā) 展的新局面，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越做出新的更大的的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，對涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)，要推行首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，堅(jiān)決根治權(quán)力部門化、服務(wù)利益化的流弊，為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。對于項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、人才引進(jìn)、社會事業(yè)資源配置等重點(diǎn)工作，各部門、各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，決不能推諉扯皮、相互掣肘，影響重點(diǎn)工作的進(jìn)度。開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn) 服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要采取一站式服務(wù)，努力打造一個(gè) “ 親商、愛商、重商、富商 ” 的環(huán)境。五要全面提升服務(wù)水平。四要完善出臺優(yōu)惠政策。三要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二要完善生活設(shè)施配套。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。 六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)功能 開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能直接關(guān)系到招商引資的成效，直接關(guān)系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。要廣泛引入外部資金，采 用市場化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。要積極利用各種金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設(shè)資金。開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市工作，選擇一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)的企業(yè)，切實(shí)加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，全力打造以上市公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。要逐步引導(dǎo)各企業(yè)將生活配套設(shè)施集中布局建設(shè)，以此帶動人氣聚集、三產(chǎn)發(fā)展、土地升值。在規(guī)劃新一輪發(fā)展時(shí)，要把商住用地一并考慮，在周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地 “ 捂熱 ” ，提高土地價(jià)值，以房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。二要充分挖掘利用好土地價(jià)值。一要做足做活融資平臺。 五、創(chuàng)新運(yùn)作方式，拓寬融資渠道 目前，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)已處于一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展、大投入階段，要進(jìn)一步創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，著力解決融資壓力較大這一現(xiàn)實(shí)問題。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。要加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)對產(chǎn)值 1 億元以上企業(yè)進(jìn)行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，幫助企業(yè)化解各種困難和問題，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和培育發(fā)展配套企業(yè)中迅速做大做強(qiáng)。要通過總量擴(kuò)張、自主創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)和帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要樹立 “ 大招商、招大商 ” 的理念，充分調(diào)動各方面的招商積極性，確保招商引資任務(wù)落到實(shí)處。三要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制。要切實(shí)加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資激勵機(jī)制，提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)，拓寬知識面，增強(qiáng)親和力。今年要在重點(diǎn)抓好星火機(jī)床、長城電工等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)新型高科技項(xiàng)目上狠下功夫，力爭引進(jìn)二、三個(gè)在國內(nèi)、省內(nèi)有重大影響 的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做好這方面的工作，一要堅(jiān)持引大引強(qiáng)。 三、狠抓招商引資，加快項(xiàng)目引進(jìn) 招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大投資是做大做強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)。開發(fā)區(qū)和規(guī)劃部門要立即著手調(diào)研論證開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的問題，廣泛征求各縣區(qū)、各部門的意見，并組織專家進(jìn)行論證，盡快啟動開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)工作。要鼓勵開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取 “ 一區(qū)多園 ” 、行政托管、資源整合、異地共建等方式，促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。要積極探索競爭上崗、績效工資等制度，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提效。二要創(chuàng)新選人用人機(jī)制。管委會作為市政府派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持封閉式運(yùn)行體制，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，集中力量加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。 下面，我就開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展再講幾點(diǎn)意見： 一、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力 目前，全國開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同 ,要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，加快體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。 前不久，省委王三運(yùn)書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，開發(fā)區(qū)建設(shè)要有與 “ 國家級 ” 牌子相適應(yīng)的發(fā)展速度、規(guī)模和效益。四是招商引資力度不大，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和高科技、高附加值項(xiàng)目偏少。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大多規(guī)劃面積在 100 平方公里以 上，受城市框架和地域限制，我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)面積僅有 10 多平方公里，工業(yè)用地 平方公里，開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)尚有大量工作要做。市委、市政府按照國家級開發(fā)區(qū) “ 管委會體制 ” 授予管委會市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)別駐市單位至今未按市委、市政府的決策要求設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，直接影響了投資開發(fā)的工作效率。 在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與其它國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平相比，與國家和省市對開發(fā)區(qū)建設(shè)的要求相比，還有著較大的差距，還存在一些不容忽視的問題。前不久，省委王三運(yùn)書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)，對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了充分肯定。 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)“ 關(guān)中 —— 天水經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 等重大機(jī)遇，完善體制機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 同志們，加快推動濱海區(qū)突破發(fā)展、率先發(fā)展事關(guān)全市發(fā)展大局，各級各部門各單位要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)濱海開發(fā)新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。對工作落實(shí)不力的，及時(shí)搞好督促督導(dǎo) 。對會議確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要每月一調(diào)度、每月一通報(bào)。 四要嚴(yán)格獎懲。市直各部門要全方位搞好服務(wù)，做到濱海不找不添亂、濱海有事馬上辦 。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 的思想，打破行政區(qū)劃的束縛，積極到濱海開發(fā)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)到濱海發(fā)展。 眾人拾柴火焰高。各級各部門、各大企業(yè)要認(rèn)真研究這個(gè)文件，明確目標(biāo)任務(wù)、找準(zhǔn)工作突破口，把握好優(yōu)惠政策、找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)會，迅速行動，果斷出手，積極投身到濱海發(fā)展的熱潮中來。對確定的各項(xiàng)政策和工作部署，有關(guān)部門要逐條分解細(xì)化，逐條落實(shí)責(zé)任，所有工作任務(wù)都要有量化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求 。 這次市委、市政府出臺的支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見，含金量很高、要求很實(shí)、措施很硬，力度很大。不僅要在市內(nèi)宣傳，還要搞好市外宣傳，營造濃厚氛圍。要原原本本學(xué)習(xí)立全書記的講話精神，學(xué)習(xí)支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見。 一要廣造聲勢。要強(qiáng)化政策創(chuàng)新，著重研究金融、土地等關(guān)鍵性政策，積極探索發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金、金融租賃公司、海洋保險(xiǎn)業(yè)，以及通過股票上市、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式籌集建設(shè)資金的新模式。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，研究制定鼓勵和倒逼政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技改投入，改造現(xiàn)有設(shè)備和工藝流程，推 動產(chǎn)品上檔升級。要把創(chuàng)新作為加快濱海區(qū)發(fā)展的根本動力，大力培育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。 五要創(chuàng)新發(fā)展 。濱海區(qū)與各縣市區(qū)、其他開發(fā)區(qū)要主動加強(qiáng)雙向?qū)樱?“ 一對一 ” 研究合作辦法，確保全市每年30 家企業(yè)到濱海發(fā)展的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃要抓緊報(bào)上去。要搶抓中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，深度謀劃、深度對接、扎實(shí)推進(jìn)，力爭成為中日韓合作的重要平臺。 三是 與周邊區(qū)域合作要有新突破。充分利用兩大國家戰(zhàn)略的牌子，緊盯國家政策動向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地與國家有關(guān)部委搞好對接，再爭取幾個(gè)像 “ 國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū) ” 這樣的牌子，在政策、項(xiàng)目和資金上獲得支持。今后市里組織的綜合性招商活動，都要將濱海區(qū)作為推介的重點(diǎn)，吸引更多優(yōu)勢