【正文】 批流程，精簡了辦事程序，建立了市重點招商項目 、工業(yè)園區(qū)項目審批 “ 綠色通道 ” ，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。一是制度建設(shè)不斷完善。目前，已編 制完成新城一路東段片區(qū)、新城一路西段片區(qū)、青麓大橋片區(qū)、楊武咀片區(qū)、城南片區(qū)、耒陽火電廠工業(yè)方塊、武廣耒陽新城、銅鑼洲小區(qū)等控制性詳細規(guī)劃。對個別確屬危房、急需改造的，依據(jù)居委會、街道辦事處以及相關(guān)職能部門的意見，按照原位置、原規(guī)模、原層次審批；對個別確屬住房困難的城郊農(nóng)民，嚴格按城鎮(zhèn)個人建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)規(guī)模，以免形成新的小產(chǎn)權(quán)房入市。如耒陽城南片區(qū)控制性詳規(guī)、武廣耒陽新城、銅鑼洲等重點項目的規(guī)劃設(shè)計，通過 “ 開放 ” 極大地提升了我市整體規(guī)劃設(shè)計水平。注重城鄉(xiāng)生態(tài)資源的保護、開發(fā)與 利用，相繼規(guī)劃蔡倫竹海、西湖游園、濕地公園、蔡倫科技園、沿江風(fēng)光帶、高速公路聯(lián)絡(luò)線、獅子嶺公園等項目，城市綠化數(shù)量和質(zhì)量均大幅提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改善，城市品位明顯提升。 2024 年，又更名為 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原名 xx 市規(guī)劃管理處，成立于 1991 年。 第 2 頁 共 16 頁 （一）創(chuàng)新理念，規(guī)劃水平不斷提升。三是堅持 “ 開放引進 ” 。如聶洲片區(qū)農(nóng)民安置地建設(shè)，組織聶洲居委會及其村組干部 100 余人，赴株洲、長沙學(xué)習(xí)調(diào)研，引進經(jīng)驗，先后召開十次座談會與調(diào)研會，逐步扭轉(zhuǎn)了滯后觀念，將已分配給每家每戶的安置用地收回，并實施了 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理 ” ，人居環(huán)境和建設(shè)品位大為改善。2024 年，因武廣高速客運專線耒陽站的設(shè)立，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展，我市又及時向省建設(shè)、國土部門匯報，對城市的發(fā)展方向、規(guī)模等進行了調(diào)整，城市建設(shè)用地規(guī)模由 40km2擴大到 50km2，城市總體規(guī)劃與國土利用總體規(guī)劃保持協(xié)調(diào)， 2024 年上報省廳審批。四是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開展。嚴格執(zhí)行耒發(fā)[2024]6 號文件《關(guān)于加強城市規(guī)劃管理的決定》，對市重大項目、重點項目的規(guī)劃設(shè)計，認真審查，層層把關(guān)，切實提高了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1102個，建設(shè)工程規(guī)劃許可證 337 個。三是隊伍建設(shè)取得實效。全面實施 “ 陽光規(guī)劃 ” ，及時將規(guī)劃編制成果在黨政門戶網(wǎng)、電視臺等媒體上進行公布，并向社會公開了監(jiān)督方式，暢通了公眾參與渠道。執(zhí)法大隊在立案查處、調(diào)查取證后，交由窗口實施內(nèi)部流轉(zhuǎn)，把執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)限制在最小程度， 第 9 頁 共 16 頁 初步形成了股室、執(zhí)法大隊和辦事窗口相互監(jiān)督、相互制約、 相互促進的權(quán)力運行機制，實現(xiàn)運動員與裁判員分開，管理與監(jiān)督分離，內(nèi)部監(jiān)督不斷加強。尤其今年，加強了機關(guān)建設(shè)活動，亮化、美化、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境；嚴懲了犯錯同志，整頓了部分不良風(fēng)氣，重點樹立了服務(wù)窗口形象。一是城市規(guī)劃定位不夠準(zhǔn)。如確需修改的，必須經(jīng)過法定程序。三是控制性詳規(guī)編制滯后。二是執(zhí)法保障不足。有的干脆不進規(guī)劃籠子，逃避規(guī)劃監(jiān)管。行業(yè)專家不多，專業(yè)技術(shù)員較少。 （二）加快編制，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。對個別確實沒有房住的，又不具備成片改造條件的，要依據(jù)組、村（居委會）、街道辦事處以及相關(guān)職能部門的意見，按照原位置、原規(guī)模審批 。 匯報完畢，不妥之處，敬請批評指正。要按照《 xx 第 16 頁 共 16 頁 市建設(shè)項目報建環(huán)節(jié)部分收費實行集中征收暫行辦法》，繼續(xù)完善服務(wù)窗口報建管理，嚴格執(zhí)行 “ 一書三證 ” 制度。今年要完成 10 平方公里的控制性詳細規(guī)劃，力爭政府審批已編制的控制性詳細規(guī)劃。多年來，由于我局進人方式單一，大部分是退伍安置軍人以及招工人員，很少引進規(guī)劃專業(yè)人員，尤 其是行業(yè)專家，這不利于知識的更新和新技術(shù)的運用，也影響規(guī)劃水平的提升。 （二）利益驅(qū)動的原因 耒陽 XX縣區(qū)房價最高已突破 3000元每平方米，均價在 1500元每平方米左右，而建房成本大約是房價的一半，巨大的利益驅(qū)動，助長了我市開發(fā)的狂熱，引來了新一輪舊房改造和農(nóng)民建房熱潮，地下開發(fā)和小產(chǎn)權(quán)開發(fā)泛濫，大部分私人建房業(yè)主不是無房住，而是盡最大可能賺取利潤，千方百計減少成本，要么公然違規(guī)違法建設(shè)，要么擅自超層擴面，造成建筑品位低下，居住環(huán)境惡劣，公共設(shè)施缺失。 （四）人員素質(zhì)亟待 提高。四是專項規(guī)劃編制滯后。 （二） 規(guī)劃編制亟待加強。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對滯后，規(guī)劃設(shè)計及實施準(zhǔn)則仍然停留在小縣城的水平。認真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，與各股室每年簽定責(zé)任狀，實行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準(zhǔn)》和 “ 十禁止 ” 制度，拓寬舉報 渠道，公開舉報方式，清查以權(quán)謀私、徇私枉法及 “ 提籃子 ” 等事件，嚴懲在規(guī)劃審