【正文】 批、執(zhí) 第 10 頁 共 16 頁 法中索、拿、卡、要等違紀行為，為我局多年來在全市樹立風清氣正的形象注入了一支強心劑。近年來，我局以提升隊伍素質(zhì)為核心，努力創(chuàng)建 “ 學習型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型 ” 機關。特別是對市重點項目、重點工程下發(fā)《關于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》，將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見反映途徑和期限等內(nèi)容進行公示、公開，利用聽證、論證會等方式，廣泛征求公眾和相關利害關系人的意見，積極維護公眾利益。采取 “ 分片管理、屬地負責、堵疏結合、部門聯(lián)動 ” 的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式，規(guī)劃執(zhí)法工作實施重心下移，先后在五個辦事處設立規(guī)劃執(zhí)法中隊，執(zhí)法隊伍不斷擴大，執(zhí)法力量日益增強。一是批后管理嚴防死 第 7 頁 共 16 頁 守。三是許可程序不斷完善。 （三）規(guī)范管理，規(guī)劃效能不斷提高 。二是詳規(guī)覆蓋率逐步擴大。從去年下半年開始，我局在編制舊 XX 縣區(qū)控制性詳規(guī)的同時，停止了對單家 第 4 頁 共 16 頁 獨戶舊房改造的審批。一方面，加強規(guī)劃編制資質(zhì)審查，提高規(guī)劃設計市場門檻，嚴格把好規(guī)劃設計市場準入關，施行規(guī)劃方案競標機制，面向全省、全國實行公開招標，對規(guī)劃方案進行擇優(yōu)取用。一是堅持 “ 生態(tài)優(yōu)先 ” 。2024 年， xx 市規(guī)劃管理局與 xx 市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理局合并，升格為正科級全民事業(yè)局。1996年，更名為 xx市城市規(guī)劃管理局，為副科級全民事業(yè)單位。以創(chuàng)建 “ 省一流中等城市 ” 為目標，按照 “ 適宜于居住，適宜于創(chuàng)業(yè)，適宜于旅游 ”的思路，不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念。一 第 3 頁 共 16 頁 流的城市必須一流的規(guī)劃，圍繞 “ 創(chuàng)建省一流中等城市 ” 的目標，我們狠抓了規(guī)劃設計水平。 舊城改造應該遵循 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、設施配套 ” 的原則有序進行。 2024 年年底，根據(jù)耒陽的發(fā)展情況以及國家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動新一輪的城市總體規(guī)劃編制，2024 年通過公開招標，與 XX 省城市規(guī)劃研究設計院簽訂合同，目前總規(guī)編制各項工作已全面展開，進展順利。近年來，按照 “ 規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔 ” 的要求，完成了南京鄉(xiāng)、夏塘鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)等 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，其中 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)已通過市政府審批；完成村莊整治規(guī)劃 33個；完成 65個村的組織活動場所踏勘、選址、定點工作；完成了新市鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)成片地塊和主要街道的修建性詳細規(guī)劃編制，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來共組織集體評審會 120 例次，專家評審會 45 例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會 16 例次。 （四）嚴格執(zhí)法，建設秩序不斷規(guī)范。今年 5 月份，按照市委、市政府的決定，組建了 “xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊 ” ，為副科級全額事業(yè)單位，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。對建設項目規(guī)劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。 （六）強化素質(zhì)， “ 五型 ” 機關不斷推進。三是廉政建設深入推進。我市早已邁入中等城市行列，并積極向大城市的目標邁進。大部分業(yè)主對規(guī)劃管理認識不高，認為可以任意修改規(guī)劃，實施過程中，嚴格按規(guī)劃要求進行的項目不多，隨意修改的項目比比皆是，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢發(fā)展的需要。按照法律以及相關要求，城 市控制性詳規(guī)要實現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分由于種種原因，尚未獲得上級的審批，致使城市建設缺乏基本依據(jù)，現(xiàn)有已審批的項目局部指標過高，舊城改造和 XX縣區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細的指標控制，目前已建成的項目效果不佳。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊經(jīng)上級批準，今年 5 月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股 19 人，今年退伍安置 16 人，另從相關職能部門借調(diào)了 17 人，共 52 人，執(zhí)法人員不是很整齊，車輛開支，拆違設備購置全是自籌，經(jīng)費緊張。長期以來，規(guī)劃難以管理到位，導致推山填水，見縫插房，局面幾乎失控，并滋生各類矛盾，造成了城市配套設施不到位、基礎設施不全、城市品位不高。目前雖然建立對重大項目進行會審的專家?guī)欤墙M成人員涉及不廣，仍局限幾個職能部門，規(guī)劃的前瞻性和科學性難以得到保障。圍繞建設 “ 大 第 15 頁 共 16 頁 城市 ” 的目標，規(guī)劃期限為 2024 年至 2030 年，按照近期 60 萬人規(guī)模，遠期 80 萬人規(guī)模，今年要完成總體規(guī)劃領導機構設置、編制實施評估報告、總體規(guī)劃編制報批、總體規(guī)劃編制的基礎資料調(diào)查和文本等資料，力爭年底完成總體規(guī)劃審批成果。對城郊農(nóng)民建房，組、村（居委會）、辦事處要層層審核把關，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，成片建設的原則，按照城鎮(zhèn)個人建房標準，控制建設層數(shù)、面積，進一步規(guī)范我市私房審批程序和建設秩序。