【正文】 批、執(zhí) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 法中索、拿、卡、要等違紀(jì)行為，為我局多年來(lái)在全市樹(shù)立風(fēng)清氣正的形象注入了一支強(qiáng)心劑。近年來(lái)，我局以提升隊(duì)伍素質(zhì)為核心，努力創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型 ” 機(jī)關(guān)。特別是對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程下發(fā)《關(guān)于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》，將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見(jiàn)反映途徑和期限等內(nèi)容進(jìn)行公示、公開(kāi)，利用聽(tīng)證、論證會(huì)等方式，廣泛征求公眾和相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，積極維護(hù)公眾利益。采取 “ 分片管理、屬地負(fù)責(zé)、堵疏結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng) ” 的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式，規(guī)劃執(zhí)法工作實(shí)施重心下移，先后在五個(gè)辦事處設(shè)立規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力量日益增強(qiáng)。一是批后管理嚴(yán)防死 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 守。三是許可程序不斷完善。 （三）規(guī)范管理，規(guī)劃效能不斷提高 。二是詳規(guī)覆蓋率逐步擴(kuò)大。從去年下半年開(kāi)始，我局在編制舊 XX 縣區(qū)控制性詳規(guī)的同時(shí)，停止了對(duì)單家 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 獨(dú)戶舊房改造的審批。一方面，加強(qiáng)規(guī)劃編制資質(zhì)審查，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)門檻，嚴(yán)格把好規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，施行規(guī)劃方案競(jìng)標(biāo)機(jī)制，面向全省、全國(guó)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行擇優(yōu)取用。一是堅(jiān)持 “ 生態(tài)優(yōu)先 ” 。2024 年， xx 市規(guī)劃管理局與 xx 市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理局合并，升格為正科級(jí)全民事業(yè)局。1996年，更名為 xx市城市規(guī)劃管理局，為副科級(jí)全民事業(yè)單位。以創(chuàng)建 “ 省一流中等城市 ” 為目標(biāo)，按照 “ 適宜于居住，適宜于創(chuàng)業(yè)，適宜于旅游 ”的思路，不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念。一 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 流的城市必須一流的規(guī)劃，圍繞 “ 創(chuàng)建省一流中等城市 ” 的目標(biāo)，我們狠抓了規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。 舊城改造應(yīng)該遵循 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、設(shè)施配套 ” 的原則有序進(jìn)行。 2024 年年底，根據(jù)耒陽(yáng)的發(fā)展情況以及國(guó)家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動(dòng)新一輪的城市總體規(guī)劃編制，2024 年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，與 XX 省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院簽訂合同，目前總規(guī)編制各項(xiàng)工作已全面展開(kāi)，進(jìn)展順利。近年來(lái)，按照 “ 規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔 ” 的要求，完成了南京鄉(xiāng)、夏塘鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)等 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，其中 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)已通過(guò)市政府審批；完成村莊整治規(guī)劃 33個(gè)；完成 65個(gè)村的組織活動(dòng)場(chǎng)所踏勘、選址、定點(diǎn)工作；完成了新市鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)成片地塊和主要街道的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來(lái)共組織集體評(píng)審會(huì) 120 例次，專家評(píng)審會(huì) 45 例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì) 16 例次。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)秩序不斷規(guī)范。今年 5 月份，按照市委、市政府的決定，組建了 “xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì) ” ，為副科級(jí)全額事業(yè)單位，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開(kāi)。 （六）強(qiáng)化素質(zhì)， “ 五型 ” 機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)。三是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。我市早已邁入中等城市行列，并積極向大城市的目標(biāo)邁進(jìn)。大部分業(yè)主對(duì)規(guī)劃管理認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為可以任意修改規(guī)劃，實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行的項(xiàng)目不多，隨意修改的項(xiàng)目比比皆是，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。按照法律以及相關(guān)要求，城 市控制性詳規(guī)要實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分由于種種原因，尚未獲得上級(jí)的審批，致使城市建設(shè)缺乏基本依據(jù)，現(xiàn)有已審批的項(xiàng)目局部指標(biāo)過(guò)高，舊城改造和 XX縣區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細(xì)的指標(biāo)控制，目前已建成的項(xiàng)目效果不佳。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，今年 5 月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股 19 人，今年退伍安置 16 人，另從相關(guān)職能部門借調(diào)了 17 人，共 52 人，執(zhí)法人員不是很整齊，車輛開(kāi)支，拆違設(shè)備購(gòu)置全是自籌，經(jīng)費(fèi)緊張。長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)劃難以管理到位，導(dǎo)致推山填水，見(jiàn)縫插房，局面幾乎失控，并滋生各類矛盾，造成了城市配套設(shè)施不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不全、城市品位不高。目前雖然建立對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審的專家?guī)?，但是組成人員涉及不廣，仍局限幾個(gè)職能部門，規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性難以得到保障。圍繞建設(shè) “ 大 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 城市 ” 的目標(biāo)，規(guī)劃期限為 2024 年至 2030 年，按照近期 60 萬(wàn)人規(guī)模，遠(yuǎn)期 80 萬(wàn)人規(guī)模，今年要完成總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制實(shí)施評(píng)估報(bào)告、總體規(guī)劃編制報(bào)批、總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料調(diào)查和文本等資料，力爭(zhēng)年底完成總體規(guī)劃審批成果。對(duì)城郊農(nóng)民建房，組、村（居委會(huì)）、辦事處要層層審核把關(guān)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，成片建設(shè)的原則，按照城鎮(zhèn)個(gè)人建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)層數(shù)、面積，進(jìn)一步規(guī)范我市私房審批程序和建設(shè)秩序。