【正文】 重點稅源戶深入開展稅源調(diào)查分析，組織對拍賣行業(yè)及市城投公司開發(fā)項目的行業(yè)調(diào)查，強化稅收監(jiān)控，克服了宏觀調(diào)控帶來的 第 2 頁 共 21 頁 影響，保持了營業(yè)稅的增長，上半年共入庫營業(yè)稅 億元，同比增長 %。 三是落實措施，保證基金費持續(xù)增長。在屬地管理中，我們開發(fā)了 “ 屬地征收管理系統(tǒng) ” ，實現(xiàn)了對建筑工程的信息化管理，嚴(yán)格項目登記制度，目前已完成了上年 1526 個建設(shè)工程項目的錄入工作，為下一步細(xì)化稅收管理和深入稅源分析提供了一個平臺。 三是發(fā)票管理得到鞏固。為進(jìn)一步促進(jìn) iso 質(zhì)量管理體系在稅收征管中發(fā)揮更大功能，持續(xù)提高征管質(zhì)量和規(guī)范內(nèi)部管理，市局對全系統(tǒng)的 iso 質(zhì)量管理體系進(jìn)行了全面整合，形成了一個以市局為管理中心，各分局為執(zhí)行中心的統(tǒng)一體系， 努力實現(xiàn)以規(guī)范管理促征管效能的目的。首先，稅務(wù)稽查力度得到強化，在優(yōu)化稽查干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的同時，推行主協(xié)查（審）聘任制，強化內(nèi)部管理，認(rèn)真履行稽查執(zhí)法和稽查管理的雙重職能，實現(xiàn) 第 6 頁 共 21 頁 執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化。 第一， “ 一窗式 ” 服務(wù)深入完善。第五分局利用海虞新聞、廣播每周進(jìn)行宣傳，并開展了 “ 我與地稅同行 ” 的征文活動和演講比賽。全體黨員用心研讀各類學(xué)習(xí)材料，潛心寫好心得筆記；開展了四個專題的集中學(xué)習(xí)和三個專題培訓(xùn)；開展了 “ 地稅系統(tǒng)共產(chǎn)黨員如何體現(xiàn)先進(jìn)性 ” 的大討論，并總結(jié)提煉出了本系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。在 6 月份，向副所級以上干部家屬寄發(fā)了廉政倡議書，要求干部家屬幫助干部正確地行使手中的權(quán)力，共同把好清正廉潔關(guān)。 第三，干部素質(zhì)建設(shè)不斷加強。在去年稽查員競爭上崗的基礎(chǔ)上，對主協(xié)查崗位人員 第 10 頁 共 21 頁 進(jìn)行調(diào)整和聘用，使稽查干部隊伍更加年輕化、知識化，隊伍結(jié)構(gòu)更加合理化。目前我們面臨的主要問題是組織收入，尤其是營業(yè)稅受到宏觀政策的影響，增長壓力很大。 二是突出主體稅種征管。要加強社會保險費等基金費的征管，完善考核辦法，加大清欠力度，保持較高的征繳率，確保應(yīng)收盡收。稅務(wù)部門貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，其落腳點就是要不斷提高治稅能力，不斷提高稅收征管能力。同時，繼續(xù)完善稅種管理的信 第 14 頁 共 21 頁 息化建設(shè)，對營業(yè)稅的重點行業(yè)、屬地管理項目以及房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源等數(shù)據(jù)，要進(jìn)一步加大信息化管理力度。要充分發(fā)揮各級內(nèi)審、管代的作用，在完成體系整合的基礎(chǔ)上，組織專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討活動，組織季度互審或年度考核工作，讓 iso 管理理念真正被每一位管理者所掌握，被每一位干部所運用，以此推進(jìn)我們的征管基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理水平，提高稅收征管能力。 第八，不斷提升服務(wù)水平。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強干部隊伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)完善稽查內(nèi)部選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的工作機制以及相關(guān)制度辦法。 （四）注重教 育，營造和諧，切實提高干部綜合能力 年初，我們提出對全體干部加強服務(wù)大局、依法治稅、科學(xué)管理、開拓創(chuàng)新、拒腐防變和團(tuán)結(jié)協(xié)作等六種能力的培養(yǎng)，同時又提出加強征收管理員、稅收稽查員、納稅評估員、稅收管理員、內(nèi)勤管理員等 “ 五員 ” 建設(shè)的目標(biāo)，下半年，我們將繼續(xù)鞏固建 第 18 頁 共 21 頁 設(shè)成果，注重教育培訓(xùn)，切實提高每位干部的綜合素質(zhì)，從思想觀念入手，積極構(gòu)建和諧常熟地稅。再次，進(jìn)一步提高工作效率，著力弘揚求真務(wù)實精神 。要強化監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律、用權(quán)為民，防止權(quán)力失控、行為失范。 四是構(gòu)建和諧常熟地稅。要廣泛開展豐富多彩的文體活動，利用多種生動活潑的形式，開展積極、健康、向上的思想文化 教育活動，陶冶情操，活躍地稅干部的文化生活。我們要繼續(xù)抓好窗口單位的建設(shè)，在全面推行 “ 一窗式 ” 服務(wù)的同時，努力為廣大納稅人提供良好的辦稅環(huán)境、公開的辦稅程序、文明的服務(wù)態(tài)度和先進(jìn)的辦稅手段，不斷改善征納關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)形式，提升服務(wù)層次，充分展示地稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)的豐碩成果。首先，大力培養(yǎng)團(tuán)隊精神。 三是大力加強干部培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)。要加強對部門、崗位工作職責(zé)履行情況的考核，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全激勵機制。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是地稅機關(guān)服務(wù) “ 兩個率先 ” 的需要，也是促進(jìn)地稅事業(yè)新的發(fā)展、改進(jìn)地稅機關(guān)現(xiàn)狀的需要。要從嚴(yán)把握審理關(guān)口，狠抓案卷質(zhì)量，做好重大案件集體會審匯簽制度。正確處理堅持依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，營造良好稅收環(huán)境，是對納稅人最根本的服務(wù)，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與促進(jìn)；二是要大力實施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，從制 度上努力實現(xiàn)有法必依。針對納稅人反映突出的問題，要提高稅收服務(wù)的針對性和實效性。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，修改分行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，對一些特殊行業(yè)要組織專項檢 查，要進(jìn)一步加大對服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅的征收力度。要結(jié)合實際，積極探索納稅評估的有效辦法，對外依靠科技手段，廣泛采集多方 信息，加強同國稅、工商、銀行、城建及房管等部門的協(xié)作，對納稅人的涉稅信息實施全方位監(jiān)控。因此，我們要通過多形式、多方面、多層次的教育培訓(xùn)，幫助廣大干部不斷提高稅收管理水平和納稅服務(wù)水平，推動全系統(tǒng)征管質(zhì)量的總體提高。雖然我們目前已基本做到了月稅月清，但仍然需要繼續(xù)加大清繳欠稅力度，嚴(yán)格按照權(quán)限審批緩稅，嚴(yán)格滯納金制度和欠稅催繳制度，建立欠稅檔案，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告。特別是營業(yè)稅， 第 12 頁 共 21 頁 繼續(xù)要以行業(yè)管理、專業(yè)管理和發(fā)票管理為手段，不斷加強稅源控管，進(jìn)一步細(xì)化重點行業(yè)、重點