5實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調查與思考(完整版)
【正文】 建設一個 145 平方公里、覆蓋 15 個村的山區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)。農(nóng)村居民人均住房面積 平方米，比上年增加 平方米。全面解決了巖洞窩棚戶和無房群眾的住房問題。建立健全農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓機制，大力實施 “ 農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程 ” 。改造住房 1234戶，完成 “ 一池帶三改 ” 生態(tài)家園建設 1255 戶。年末擁有水利工程 999 處，水利工程年實際供水能力 5665 萬立方米，有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 萬畝。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須高度重視農(nóng)業(yè)基礎地位，不斷提高農(nóng)民素質，增加對農(nóng)村投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的既定目標。 2024 年以來，縣委、縣政府以及縣屬相關部門，多方協(xié)調、組織資金，加強農(nóng)田基本建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件得到進一步改善。大力推進天然林保護、退耕還林、庫周綠化、水土保持等一批重點生態(tài)工程，到 2024 年，累計完成退耕還林 20 萬畝；治理水土流失面積 150 平方公里，改造中 低產(chǎn)田 2 萬余畝。 為了解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題， **把大力發(fā)展勞務經(jīng)濟作為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)與農(nóng)民增收的一條主要途徑。 初步建立了規(guī)范的農(nóng)村救災、救濟、救助制度。 （四）農(nóng)民收入增長明顯，生活水平顯著提高 近年來，國家出臺了糧食最低收購政策，引導糧食價格合理回升，推行種糧直接補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼三項政策，調動了農(nóng)民的種糧積極性；先后減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結束了農(nóng)民種田繳納 “ 皇糧國稅 ” 的歷史。全年發(fā)展中藥材 萬畝，種植煙葉 萬畝，嫁接良桑 200 萬株，種植商品蔬菜 萬畝，發(fā)展優(yōu)質油菜 萬畝，兩薯商品基地穩(wěn)定在 15 萬畝以上，建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū) 20 個，畜禽良種繁育場 9 個。在全縣的 萬個農(nóng)業(yè)勞動力中，45 歲以下的有 萬人，占勞動力總數(shù)的 47%。 農(nóng)民的思想觀念有待改變。 （一）明確觀念 — 農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎 農(nóng)業(yè)一旦出了問題，就會影響整個國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，這是歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明了的，所以全社會都必須大力支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)。 （二）加強培訓 — 提高農(nóng)村勞動力的素質，引導勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間有序轉移 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，就是要建立一種城鄉(xiāng)勞動力在城鄉(xiāng)間流動的機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者同工同酬、平等就業(yè)，引導勞動力在城鄉(xiāng)間、在三次產(chǎn)業(yè)之間合理、有序的流動。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務平臺，為所有勞動者提供無差別的就業(yè)服務；制定宏觀勞動和社會保障政策，促進社會生產(chǎn)效率的提高。使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享受公共服務，享受改革開放的成果，讓公共政策的陽光普照農(nóng)村每個居民。雖然農(nóng)業(yè)縣的特點和優(yōu)勢不盡相同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差異，但在大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使縣域經(jīng)濟不斷升級換代的同時，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)的基礎地位這點是相同的。我縣的第三產(chǎn)業(yè)主要是商貿(mào)服務業(yè)，因此要注重特色商業(yè)街的打造，提升商貿(mào)服務業(yè)的水平，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送，代理制等現(xiàn)代營銷方式，同時要大力發(fā)展餐 飲、休閑娛樂業(yè)。集中力量培育壯大能源、建材、絲綢、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大電力、水泥、綠色食品三大特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)藥、化學、新興能源等新興產(chǎn)業(yè)。為進一步抓好我縣的農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步解決農(nóng)民就醫(yī)難，應為鄉(xiāng)村衛(wèi)生室（所）購置一些必要設備，在一定程度上緩解農(nóng)民就醫(yī)難的狀況。良好的基礎設施是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決 “ 三農(nóng) ” 問題，率先實現(xiàn)全面小康的必要條件， **作為地處 XX 市 “ 一圈兩
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