【正文】 而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的。全會(huì)決定提出的這 “ 三個(gè)進(jìn)一步解放 ”既是改革的目的，又是改革的條件。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。黨的十八大明確提出，公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用 的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。 推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。提高改 革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推 向前進(jìn)。人們不會(huì)忘記，30 多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農(nóng)民對(duì)包干到戶的大膽探索，掀起了 中國農(nóng)村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。 第 7 頁 共 16 頁 去年 11 月召開了黨的十八屆三中全會(huì)，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，引起了世界媒體的關(guān)注，中國的 “ 三中全會(huì) ” 現(xiàn)象，已成為一個(gè)世界性話題。 1978 年以來，中國共產(chǎn)黨一共召開過的 7 次三中全會(huì)， “ 深化改革 ” 始終是貫穿其中的不變主題。 第二處與第一處互相呼應(yīng) —— 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最 嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。襄陽市銀監(jiān)局副局長賈德志說，抵押物不 足是當(dāng)前信貸資金下鄉(xiāng)難的重要原因之一，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地抵押權(quán)的放開，意味著這些都可以作為不動(dòng)產(chǎn)未納入信貸抵押范疇，為金融下鄉(xiāng)打開了桎梏。 建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，我認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)。最終，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)?居環(huán)境、自然 第 11 頁 共 16 頁 生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入、以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面發(fā)展。 會(huì)議充分肯定了改革開放 30 年來，特別是黨的十七大以來，我國農(nóng)村形勢(shì)取得的巨大成績。 作為一名黨員教師，要跟上時(shí)代的步伐，必須時(shí)刻關(guān)注黨的新理論、新觀點(diǎn)、新政策。要敢于以身作則，樹立責(zé)任意識(shí)。 【十八屆三中全會(huì)有兩個(gè)獨(dú)特歷史使命】 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明說每次三中全會(huì) 第 14 頁 共 16 頁 都承擔(dān)著獨(dú)特的歷史使命，這次十八屆三中全會(huì)的歷史使命主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)改革的一些阻力，總書記和總理在很多場合都說了一些利益的藩籬要破除；二是這次也提到一個(gè)更高層次的開放，就要和國際的一些體制接軌。政府治理有三個(gè)亮點(diǎn)，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明確的要求，落腳點(diǎn)有新內(nèi)涵。最后一個(gè)就是稅收和市場，稅收就是一些排放高的要征稅，要征環(huán)境稅，另外比如可以有一些碳交易等現(xiàn)代市場機(jī)制要建立起來。 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明認(rèn)為我們國家為了更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為了更好地完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立更加完善的大環(huán)保體制刻不容緩。 第 16 頁 共 16 頁 【生態(tài)保護(hù)是政治問題、民生問題、科學(xué)問題】 十八屆三中提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，要有自然資源和產(chǎn)權(quán)制度用途管制，劃定生態(tài)紅線，有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度以及改革 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理體制。我們過去的管理都不適應(yīng)；三是人們對(duì)改革的思維方式，人們的思想是不是解放，公報(bào)里也提出膽子要大 第 15 頁 共 16 頁 一些，這些方面也要有