5十八屆三中全會：政府和市場關系(完整版)
【正文】 經(jīng)濟增長。 一些部門和地方改革動力 不足，甚至成為改革的最大阻力。但存款利率市場化并未實質(zhì)推動。 在具體領域上，目前呼聲較高包括行政管理、金融體制、財稅體制、資源價格、土地制度、戶籍制度、收入分配等領域的改革。 今年 3 月以來，國務院多次召開會議研究、部署政府職能轉變工作，并進行了細致的分工和安排。據(jù)悉，即將召開的十八屆三中全會將會就完善財稅體系出臺重要政策。 當前比較突出的問題是地方政府和市場邊界問題。中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧經(jīng)歷過改革開放前物質(zhì)極度匱乏的生活。 7 月 23 日，習近平總書記在 XX 省 XX 市主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見和建議，這次座談會傳遞了中共中央堅持改革開放的決心和勇氣，并透露出十八屆三中全會的諸多議題。 綜合本次座談會和各方信息可以看出，各界期待十八屆三中全會在消除市場壁壘、財稅體系調(diào)整、國有和民營經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、收入分配改革、社會體制改革、黨的領導等議題上能有重大突破。用宋的話說，當時每月一點油、二兩肉，買東西都得憑票。多位受訪人士表達了同樣的觀點。 解決地方財權事權，首先得明確地方政府應該管什么，這個不明確，中央和地方的財權事權就劃分不清。三次集中下放、取消行政審批權，政府管理要 由事前審批更多地轉為事中事后監(jiān)管，實行寬進嚴管。目前上海社科院、國務院發(fā)展研究中心等智囊機構先后向中央建言獻策。 收入分配改革雖然有一定進展，例如制定、出臺了深化收入分配制度改革若干意見，但是要看到收入差距過大的問題仍未扭轉。同時，改革缺乏整體協(xié)調(diào)，部門化、碎片化現(xiàn)象嚴重。 在總結中國經(jīng)濟中長期可持續(xù)發(fā)展面臨的問題時，黃劍輝認為，過去十多年發(fā)展的一個顯著特點是經(jīng)濟發(fā)展主要依賴資源、土地、勞動力等要素投入。 第 9 頁 共 9 頁 目前來看，由政府推動的投資增長黃金年代已經(jīng)過去。 中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，長遠看要通過改革釋放各方面增長潛力。過去十多年的快速發(fā)展已經(jīng)導致資源和環(huán)境承載力不斷下降，資源成本以及對環(huán)境破壞的外部成本不斷提高，勞動力成本也
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