【正文】 地市場治理整頓情況實(shí)施監(jiān)督，聽取和審議了存量土地清理和國有土地儲(chǔ)備及閑置土地處置的專題報(bào)告，提出了規(guī)范土地市場秩序、轉(zhuǎn)變土地利用方式等審議意見，監(jiān)督和支 第 5 頁 共 17 頁 持政府依法用地、集約用地。每年開展對(duì) “ 關(guān)于推進(jìn)余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)決議 ” 、 “ 關(guān)于推進(jìn) 法治余杭建設(shè)的決議 ” 和 “ 關(guān)于加快我區(qū)城市化建設(shè)的決 第 4 頁 共 17 頁 議 ” 實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督，確保了貫徹人大及其常委會(huì)決議的連續(xù)性。通過有效的跟蹤監(jiān)督，全區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，環(huán)境綜合整治和環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 常委會(huì)堅(jiān)持每年兩次聽取區(qū)政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，結(jié) 第 2 頁 共 17 頁 合實(shí)際提出審議意見。四年來，區(qū)人大常委會(huì)在中共 XX 市余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “***” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為促進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài) XX 縣區(qū)和法治余杭建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。常委會(huì)依法審查了《杭州余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，提請(qǐng)區(qū)十二屆人大二次會(huì)議作出了《關(guān)于推進(jìn)余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議》。還先后審議通過了關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革、塘棲歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理及體制改革等重大事項(xiàng)。 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的監(jiān)督。常委會(huì)組織區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人大開展了對(duì)義務(wù)教育法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，提出了依法落實(shí) “ 以縣為主 ” 管理體制、整合城鄉(xiāng)教育資源、強(qiáng)化教育質(zhì)量管理的審議意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌均衡發(fā)展。圍繞平安余杭創(chuàng)建，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹治安管理處罰法情況的匯報(bào)，主任會(huì)議聽取了社會(huì)治安、外來人口服務(wù)管理工作的匯報(bào)。根據(jù)規(guī)范性文件備案審查制度的規(guī)定，對(duì)區(qū)政府 23 個(gè)規(guī)范性文件實(shí)施了備案審查，依法規(guī)范了政府及其部門的抽象行政行為。20*年，被 XX 市人大常委會(huì)評(píng)為信訪工作先進(jìn)集體，一名信訪干部被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。 四、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作 人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。 加強(qiáng)并創(chuàng)新閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。注重做好代表培訓(xùn)工作，先后兩次開展對(duì)全體區(qū)人大代表的集中培訓(xùn)，提高了代表素質(zhì)和履職能力。這次區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉，是鄉(xiāng)級(jí)人大任期由 3年改為 5 年后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大再一次同步換屆選舉。按照 “ 一副三組團(tuán) ” 的格局，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大 第 12 頁 共 17 頁 工作分片聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了基層人大的工作交流和研究。兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施，不僅提高了常委會(huì)的工作質(zhì)量，而且有效地推進(jìn)了基層人大工作的新發(fā)展。堅(jiān)持每月一次理論學(xué)習(xí)和每季一次法制講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人民代表大會(huì)制度的理論和人大實(shí)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的能力和水平。修訂了加強(qiáng)與區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作聯(lián)系的制度，完善了常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，進(jìn)一步從制度上保證常委會(huì)工作的依法、規(guī)范、有序。創(chuàng)辦了 “ 余杭人大網(wǎng)站 ” ，進(jìn)一步辦好 “ 人大動(dòng)態(tài) ” 和 “ 人大工作通訊 ” ，編印了法律法規(guī)選編、常委會(huì)工作制度匯編和區(qū)十二屆人大常委會(huì)紀(jì)念畫冊(cè)。要堅(jiān)持法治原則，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職權(quán)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證廣大人民群眾對(duì)國家政治生活的有序參與，從而把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，保證 常委會(huì)工作正確的政治方向。充分發(fā)揮代表的作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)。這些問題，需要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。全體代表也只有認(rèn)真履行職責(zé)，積極提出對(duì)各方面工 第 17 頁 共 17 頁 作的建議，參加管理地方國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，才能推進(jìn)人大及其常委會(huì)各項(xiàng) 職權(quán)的有效行使。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過三年多的努力，編纂完成并發(fā)行了《 XX 市余杭區(qū)人大志》。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。 加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大依法履行對(duì)本級(jí)（本街道）財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督職能，先后制訂了 “ 區(qū)人大常委會(huì)街道工委審查監(jiān)督財(cái)政性資金收支預(yù)算的若干試行意見 ” 和 “ 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作 第 13 頁 共 17 頁 的意見 ” ，規(guī) 范了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算和街道財(cái)政性資金使用管理情況的審查監(jiān)督。舉辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大干部培訓(xùn)班和讀書會(huì)，并組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，努力提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大干部的政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。此后，又及時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大依法舉行新一屆鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。區(qū)十二屆人民代表大會(huì)的四次會(huì)議期間，共收到代表議案和建