5農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐反思(完整版)
【正文】 大量存在的 “ 有地?zé)o稅 ” 和 “ 有稅無地 ” 現(xiàn)象，以及農(nóng)稅征收中的法律依據(jù)不充分，征收手段弱化等問題，說到底在于農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然是合理的、可行的，但它是作為過程而存在的，有它產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，不可能一步到位，畢其功于一役。利益的自我實(shí)現(xiàn)性源于人的需要的自我滿足。加 第 5 頁 共 6 頁 之前些年的亂收費(fèi)、亂攤派，使廣大村民的政治參與熱情和對(duì)“ 一事一議 ” 的關(guān)心程度、信任程度大為降低，從而使一事一議在實(shí)際生活過程中形成操作難的問題。另外，村集體組織還承擔(dān)了向本村范圍內(nèi)提供多種公共產(chǎn)品的職能，但是村集體提供公共產(chǎn)品的費(fèi)用卻不納入公共財(cái)政，或者向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁，或者把本應(yīng)用于集體組織擴(kuò)大再生產(chǎn)的費(fèi)用轉(zhuǎn)為公共費(fèi)用。從組織制度看，由于對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織至今沒有專門的立法，絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織沒有法人資格，沒有內(nèi)外部規(guī)范，農(nóng)村集體組織也就因此沒了 “ 靈魂 ” ，這是村集體經(jīng)濟(jì)組織無法正常運(yùn)行，無端背上沉重債務(wù)包袱的重要法律制度因素。從資產(chǎn)上說，農(nóng)村集體組織都擁有土地，但集 體土地從所有權(quán)到使用權(quán)都不具有完全的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)屬性。但相對(duì)于 “ 分 ”而言， “ 統(tǒng) ” 的組織措施并沒有落實(shí)到位。利益實(shí)現(xiàn)途徑的社會(huì)性與利益實(shí)現(xiàn)要求自我性的矛盾，構(gòu)成了利益內(nèi)涵的第一個(gè)也是最基本的矛盾。 三、村民自治中利益實(shí)現(xiàn)途徑社會(huì)性與利益實(shí)現(xiàn)要求自我性的矛盾 一事一議 ” 是農(nóng)村稅費(fèi)改革中的新生事物，它激發(fā)了廣大農(nóng)民參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，使廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)主人翁精神，依法行使民主權(quán)力，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。當(dāng)
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