5農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制綜述(完整版)
【正文】 性、長期性考慮。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況，在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評價(jià)制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測體系，完善環(huán)境信息發(fā)布制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。廣泛征求公眾意見，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥 化肥污染，保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。 注釋： ① 李摯萍：《環(huán)境法的新發(fā)展 —— 管制與民主之互動(dòng)》，北京：人民法院出版社， 2024 年，第 15 頁。 “ 環(huán)境公眾參與的現(xiàn) 實(shí)基礎(chǔ)與制度生成要素 ——對我國環(huán)境保護(hù)公眾參與法律制度的思考 ” ，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》，2024 年第 1 期。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績效評價(jià)和責(zé)任追究制度。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對接需要相關(guān)法律制度 的保障。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依托 “ 政府管制型 ” 的行政管理機(jī)制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的 “ 互動(dòng)型 ” 環(huán)保新機(jī)制已是形勢所需。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少群體性事件的發(fā)生；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，提升廣大農(nóng)民對環(huán)保執(zhí)法的支持力度。二是公眾的環(huán)境知
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