5農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)制約因素及對策建議(完整版)
【正文】 農(nóng)村要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，新型社區(qū)建設(shè)是 主導，與之相配套的城鄉(xiāng)一體化社保體系則是關(guān)鍵。當前，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，不少福利政策都是在城鄉(xiāng)分割、以城為主的基礎(chǔ)上制定的，農(nóng)民和居民在教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等方面享受待遇存在著較 第 2 頁 共 5 頁 大的差異性，這些城鄉(xiāng)有別的制度分割，在一定程度上成為城鄉(xiāng)一體化進程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進度的羈絆。而且，新社區(qū)的管理和服務(wù)牽扯了村委會成 員過多的精力，甚至在一定程度上影響了原有職能的發(fā)揮。 二、大力推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持的做法 （一）著重解決好幾個問題 一是解決好深化農(nóng)村相關(guān)制度改革的問題。三要培養(yǎng) 高素質(zhì)的、具有開拓創(chuàng)新的好班子。采取合并小型村、縮減自然村、保護文化村、改造城中村等途徑辦 第 5 頁 共 5 頁 法，加快推進中心村和農(nóng)村集聚點等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。對村民高度 關(guān)注的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和社會保障問題做到提前介入，爭取合理化解決。外力上，建立完善 “ 以獎代補 ” 激勵機制，調(diào)動群眾主動建設(shè)美好家園的熱情，提高有限資金的使用效益。 二是解決好農(nóng)村剩
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