【正文】 一管理），著力提升公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)新形象。目前，要突出抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能的界定和完善。我們應(yīng)當(dāng)把公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)放到重要議事日程上。2024 年組建農(nóng)業(yè)片區(qū)站時(shí)，全市錄用的片區(qū)站人員中，非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員所占比例高達(dá) ％，個(gè)別區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)非專業(yè)人員比例甚至高達(dá) ％，農(nóng)業(yè)服務(wù)的效能可想而知。因而，抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，力度不夠，工作不落實(shí)，有的地方甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 “ 線斷、網(wǎng)破、人散 ” 的嚴(yán)重情況。第三個(gè)階段，是 2024 年底至今，市委、市政府為開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，結(jié)合 **實(shí)際，在構(gòu)建大委局管理大農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)行政管理體制的同時(shí)，針對全市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題，進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。 **市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何。其中，主要內(nèi)容包括：公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。要進(jìn)一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)、要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)、要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、要進(jìn)一步完善公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的長效機(jī)制公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系要真正發(fā)揮作用，建立長效運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵、要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的配套建設(shè)在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù) 體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。第二個(gè)階段，是上世紀(jì)的90 年代末到 2024 年底，全市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。 第 4 頁 共 14 頁 二、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題 在調(diào)研中我們感到，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問題亟需認(rèn)真解決。市 XX 縣區(qū)級的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都程度不同地存在缺辦公用房、缺設(shè)備，設(shè)施簡陋不配套、整體辦公條件差等問題。 三、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議 針對我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，我們認(rèn)為，我市要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。 公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持 “ 六個(gè) ” 原則?？茖W(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理利用資源。六是堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則。 （三）要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé) 關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù) 14 個(gè)區(qū)（市）縣大多已整合了農(nóng)業(yè)行政管理資源，組建了農(nóng)村發(fā)展局的實(shí)際。公益 第 10 頁 共 14 頁 性農(nóng)業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶，是農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織特別企盼的事情。關(guān)于區(qū)（市）縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，應(yīng)按照中央 2024 年 1 號文件精神和國務(wù)院、省 、市有關(guān)文件的規(guī)定，切實(shí)做到 “ 編制、人員、經(jīng)費(fèi)、待遇、制度 ” 五落實(shí)，確保公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長效運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員知識結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到 “ 兩個(gè) 80%” ，即取得中專及同等以上學(xué)歷人員的比例應(yīng)占總?cè)藬?shù)的80％以上，專業(yè)技 術(shù)人員或取得農(nóng)業(yè)初級以上職稱人員的比例應(yīng)占總?cè)藬?shù)的 80％以上。公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的設(shè)施建設(shè)，在體系建設(shè)中帶有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性。針對基層公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作由縣級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，而基層公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)又要在當(dāng)?shù)亻_展為農(nóng)服務(wù)的實(shí)際，加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法管理行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能仍沒有改變，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不能脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 組織與協(xié)調(diào)，因此，建議應(yīng)處理好 “ 條塊關(guān)系 ” ，著力建立公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。為此，建議應(yīng)著手制定和實(shí)施經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，包括農(nóng)技、動(dòng)防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、防災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的整體規(guī)劃；著手制定和出臺鼓勵(lì)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。建立健全制度是保障公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。遠(yuǎn) XX 縣區(qū)（市）縣財(cái)政比較困難，市財(cái)政應(yīng)適當(dāng)傾斜。其人員來源應(yīng)由鄉(xiāng)