5全面推進節(jié)水型社會建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展(完整版)
【正文】 可持續(xù)發(fā)展治水思路，對新時期水利工作進行了總體部署，要求堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的 位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突 第 3 頁 共 12 頁 出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。但是，目前中國節(jié)水水平與嚴(yán)峻的水資源形勢還很不相稱，從 1980 年到現(xiàn)在，中國總體缺水形勢未得到緩解，水資源質(zhì)量總體呈惡化趨勢未得到有效控制。水資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。與此同時，我國水資源利用方式粗放，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。 建設(shè)節(jié)水型社會的重要內(nèi)容，就是明晰水權(quán)，培育水市場的形成，確立科學(xué)合理的水價機制，用市場配置水資源。節(jié)水型社會作為一種以節(jié)水為基本特征的社會意識形態(tài)，其根本點應(yīng)當(dāng)是建立一種支持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的水資源管理體制和運行機制，以此來調(diào)整以水資源優(yōu)化配置和高效利用為核心的生產(chǎn)關(guān)系，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。如何解決水與發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)民從一張張水票中得到了節(jié)水增效的實惠，才從根本上解決了節(jié)水的動力問題。體制和機制的建立說到底是制度的確立 只有通過一整套水資源管理制度的建設(shè)，才能夠建立節(jié)水型社會的激勵機制，使節(jié)水成為用水戶自覺的、自發(fā)的長效行為，而不是靠行政推動的權(quán)宜之計。長期以來，我國節(jié)水主要依靠行政措施推動，對節(jié)水的經(jīng)濟問題，對促進節(jié)水的經(jīng)濟手段研究得很不夠。 三、我縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作及農(nóng)民用水者協(xié)會的成功經(jīng)驗 XX 縣區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)以 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六大 精神為指針以創(chuàng)新體制為目標(biāo)，以制度建設(shè)為核心，以完善機制為重點，以城市節(jié)水為突破，以項目建設(shè)為支撐，抓落實、求成效、促發(fā)展，全面推動節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，努力探索北方干旱地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的成功之路，以推動全縣社會經(jīng)濟 第 8 頁 共 12 頁 的全面發(fā)展。 協(xié)會成立前都有村委會負責(zé)配水、分水，存在人情水、面子水，灌水不均等弊端，灌水的多少只有少數(shù)村干部清楚，群眾心里不清楚，民主議事程度不強，透明度不高。 加強了水費征收管理，減輕了農(nóng)民負擔(dān)。 第 11 頁 共 12 頁 量水種植，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水的利用率。 四、我縣節(jié)水型社會建設(shè)下一步工作思路 一是繼續(xù)實行總量控制，逐級分配，定額管理；二是加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化配置；三是加強節(jié)水工程建設(shè)，進行工業(yè) 第 12 頁 共 12 頁 節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率；四是完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)；五是改革水資源管理體制，建立合理的水價形成機制；六是制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)；七是加大宣傳力度，社會公眾廣泛參與，增強全民節(jié)水自覺性。 水權(quán)證的發(fā)放，水權(quán)面積的明晰，使農(nóng)民知道每年分配的總水量，自己擁有的水量。自用水戶參與灌溉管理后，水費棘手通過用水者協(xié)會直接開票收費到戶，推行水務(wù)
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