5企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管思考(完整版)
【正文】 風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地區(qū)、行業(yè)和市場(chǎng)主體的不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和信譽(yù)級(jí)別，分別予以重點(diǎn)監(jiān)管、適度監(jiān)管和一般監(jiān)管。一是企業(yè)身份信息，企業(yè)登記注冊(cè)情況、日常監(jiān)管記錄和年檢情況 。與其他政府機(jī)關(guān)相比，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能緊密相連，在建設(shè)社會(huì)信用體系方面，有著明顯的優(yōu)勢(shì)。要制止住不講誠(chéng)信肆意違法的勢(shì)頭，單靠加重處罰是有限度的，只有使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中付出二次成本，甚至是長(zhǎng)期的成本，丟掉部分或全部市場(chǎng)份額，才能讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者視誠(chéng)信為生命。為此，黨的 **提出了要 “ 健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系 ” ，十六屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出： “ 形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件。通過(guò)各種專(zhuān)項(xiàng)管理、巡查、年檢等措施和辦法，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了全過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)市場(chǎng)主體的商標(biāo)使用、合同履行、廣告發(fā)布、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等予以全面監(jiān)管，積累了豐富的監(jiān)管信息 。 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 二、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施 XX省工商局順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，根據(jù) XX省的實(shí)際情況，自 20**年起在推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面作了一些嘗試和探索。 （一）企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)。 b 類(lèi)。守信企業(yè) —— 有良好信息（含推選的 “ 優(yōu)秀信用企業(yè) ” ），且無(wú)不良行為信息，近兩年年檢結(jié)果為 a 級(jí)或驗(yàn)照為合格的企業(yè)和個(gè)體工商戶。 （二）企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施和保障 英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表和理論體系 的創(chuàng)始人亞當(dāng) 斯密提出過(guò) “ 看不見(jiàn)的手 ” 理論，即市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)促使經(jīng)濟(jì)趨于均衡的理論，讓市場(chǎng)對(duì)那些違法者、失信的企業(yè)給予有利的懲罰。今年，各區(qū)縣分局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣級(jí)企業(yè)信用信息系統(tǒng)正在建設(shè)之中，結(jié)合本地實(shí)際情況，引導(dǎo)、創(chuàng)建轄區(qū)誠(chéng)信企業(yè)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)申報(bào)企業(yè)的審核、推薦，提高了在業(yè)內(nèi)中的威信和地位，以及對(duì)整個(gè)行業(yè)的組織與管理能力，推動(dòng)了行業(yè)自律機(jī)制的建立和完善。我們目前企業(yè)信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)際上是從信息歸集、信息評(píng)價(jià)、信息發(fā)布工商局一家在包打天下，這種狀態(tài)必將導(dǎo)致工商承擔(dān)不當(dāng)行政的后果。解決不好，就不能真正發(fā)揮信用分類(lèi)監(jiān)管的巨大作用。 （三）各地區(qū)在具體制定企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)將分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于細(xì)化、統(tǒng)一。在利用信用公示手段加大信用懲戒力度，提高失信成本的同時(shí)，對(duì)確有悔改表現(xiàn)的企業(yè)，借鑒 發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，將 “ 信用修復(fù) ” 的概念引入企業(yè)信用監(jiān)管體系中。作為 “ 首善之區(qū) ” ，我們要在國(guó)家總局和 XX 省政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在深層次推進(jìn)信用體系建設(shè)的征程上，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，嘗試性地引入信用中介機(jī)構(gòu)參與信用修復(fù)工作，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的社會(huì)性，減少行政干預(yù)。 （四）保證監(jiān)管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是發(fā)揮信息資源作用的基礎(chǔ)。要求我國(guó)馬上出臺(tái)一部《信用法》是不現(xiàn)實(shí)，而建立和完善企業(yè)信用體系客觀上又需要法律體系作為保障。企業(yè)信用監(jiān)管體系的建立，需要具備監(jiān)管功能的各政府部門(mén)的積極參與，但由于 “ 各自為政 ” 觀念的根深地固，各政府部門(mén)交流信息主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致當(dāng)前企業(yè)信用
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1