【正文】 生育難。 第 4 頁 共 16 頁 （二）充分認(rèn)識抓緊抓好流動人口計劃生育工作，是穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在要求。 《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》作為今后一個時 第 3 頁 共 16 頁 期做好流動人口（農(nóng)民工）管理和服務(wù)工作的重要指導(dǎo)文件，就流動人口工作中的一些重要問題指出了國家相關(guān)政策方向和解決思路，堅持從我國國情 出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以人為本，認(rèn)真解決涉及流動人口（農(nóng)民工）利益的問題。加強和改善流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，是當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的一個重大而緊迫課題。 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強抓緊抓好流動人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感 人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。 *年 1%抽樣調(diào)查 顯示，我省跨省流動人口已達(dá) 510萬，其中外省流入人口 262 萬，占 %，流出省外 248 萬，占%，增長幅度迅速擴(kuò)大。在構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各個目標(biāo)中，最基本的就是人與人的和諧，它既是人與自然和諧的前提，也是社會發(fā)展的最終目標(biāo)。只有讓更多農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化，才能富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，對穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，特別是對提高流動人口育齡婦女生殖健康水平，綜合治理出生人口性別比的持續(xù)升高，確保新時期人口和計劃生育工作戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，都具有十分重要的意義。 （一）全面落實屬地化管理，創(chuàng)新管理機制?，F(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。認(rèn)識上要由過去的 “ 是包袱，要限制，要管理 ” ，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 是財富，要尊重，要服務(wù) ” 。實現(xiàn)對全省流動人口的有效管理和服務(wù)，必須改變戶籍地與現(xiàn)居住地信息交流手段滯后、渠道不暢通、信息反饋率低、信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致兩地協(xié)調(diào)、合作機制難以真正形成的問題。同時，要樹立流動人口全國 “ 一盤棋 ” 觀念，重視與兄弟?。ㄊ小^(qū)）之間的信息交流和反饋，建立起良好的工作合作關(guān)系，實現(xiàn)良性互動，努力提高我省流動人口計劃生育省際信息交換平臺工作運行的水平。當(dāng)前人口計生工作的許多熱點、難點問題，單靠人口計生部門自身的努力難以奏效，必須實行有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作。 （六）支持開拓創(chuàng)新 ，鼓勵探索新的管理方法。各級人口計生部門要增強大局觀念，要抓住國務(wù)院發(fā)布《若干意見》的良好機遇，從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的高度，正確認(rèn)識人口流動對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極促進(jìn)作用，正確認(rèn)識加強和改進(jìn)流動人口計劃生育工作對于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義。 （三）要努力保障投入。要為計劃生育協(xié)會等群眾性團(tuán)體參 第 15 頁 共 16 頁 與流動人口的計劃生育管理與服務(wù)創(chuàng)造條件和環(huán)境，將流動人口計劃生育各項管理和服務(wù)，融入流入地和流出地村（居）民自治活動中，加快城市社區(qū)和農(nóng)村基層計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的 步伐，引導(dǎo)流動人口積極行使民主權(quán)利，參與計劃生育和生殖健康有關(guān)決策，推進(jìn)流動人口計劃生育自我教育、自我管理和自我服務(wù)的進(jìn)程。 謝謝大家。要充分重視群眾團(tuán)體在政府與流動人口之間的橋梁作用，傳達(dá)政策信息，聽取流動人口呼聲，維護(hù)流動人口正當(dāng)權(quán)益。輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。要實行流動人口計劃生育工作 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)制度，成立流動人口計劃生育綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo) 小組，明確各業(yè)務(wù)機構(gòu)在流動人口計劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，通力協(xié)作，并納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制之中，做到認(rèn)識到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。同時，也要正視我們面臨的現(xiàn)實工作中的挑戰(zhàn)和問題。流動人口的計劃生育管理和服務(wù)需要各部門齊抓共管，依靠建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。各級人口計生部門要堅持依法行政、文明執(zhí)法，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。我省 “*” 人口信息化建設(shè)規(guī)劃，將建立完善以 wis 系統(tǒng)為主，涵蓋流動人口管理、行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治和人財物在內(nèi)的綜合統(tǒng)計應(yīng)用信息平臺，加快建立信息快速采集、動態(tài)監(jiān)測的信息觀測網(wǎng)點系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)信息指導(dǎo)管理、引