4流動(dòng)人口計(jì)生改革致辭-免費(fèi)閱讀
【正文】 要制定科學(xué)的流動(dòng)人口雙向考核評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)兩地管理職責(zé)和 “ 以現(xiàn)居住地管理為主 ” 工作原則的落實(shí)。各地要積極爭(zhēng)取將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入 “*” 人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算中。省人口計(jì)生委爭(zhēng)取省政府同意，已于去年 6 月成立了計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理處。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作新局面 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，也是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作新的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。 今年，省人口計(jì)生委加大協(xié)調(diào)力度，經(jīng)過多方努力，于 4 月初與省綜治委、省公安廳等 9 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，在全省開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)年活動(dòng)，方案已發(fā)到各市、縣和有關(guān)部門，這是我們堅(jiān)持把資源整合、把責(zé)任分開，通過聯(lián)合調(diào) 研、聯(lián)合發(fā) 第 12 頁 共 16 頁 文、聯(lián)合開會(huì)、聯(lián)合檢查考核、聯(lián)合表彰獎(jiǎng)懲等形式，促進(jìn)人口問題綜合治理的有力推動(dòng)，也為下一步建立有關(guān)部門流動(dòng)人口和城市計(jì)劃生育管理服務(wù)聯(lián)系會(huì)議制度打下了基礎(chǔ)。各地要嚴(yán)禁強(qiáng)迫流動(dòng)人口已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁流動(dòng)人口戶籍地跨省設(shè)立孕檢站點(diǎn)亂收費(fèi)，嚴(yán)禁戶籍地?zé)o正當(dāng)理由拒絕承認(rèn)流動(dòng)已婚育齡婦女，在現(xiàn)居住地接受服務(wù)所出具的情況報(bào)告單。 各級(jí)人口計(jì)生部門，要把加強(qiáng)信息交換平臺(tái)建設(shè)作為強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分利用政府及相關(guān)部門信息 第 10 頁 共 16 頁 網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源互補(bǔ)、信息共享。第三，要最大限度地簡(jiǎn)化流動(dòng)人口辦事程序，減少相關(guān)手續(xù)，取消不合法、不合理、不必要的收費(fèi)，為人口的合理有序流動(dòng)減少障礙。 （二）大力推行市民化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。各地要積極 協(xié)調(diào)社會(huì)資源，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租屋管理、住宅物業(yè)管理、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作結(jié)合起來，協(xié)同社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)、流動(dòng)人口協(xié)管員和群防群治組織，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。其中明確提出，全面建立流動(dòng)人口 “ 以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益 ” 的計(jì)劃生育管理服務(wù)體制。目前，無論是流入地，還是流出地，違法生育主要發(fā)生在流動(dòng)人口中，約占各地統(tǒng)計(jì)計(jì)劃外生育總量的 50%以上，個(gè)別地方甚至高達(dá) 80%。流動(dòng)人口的主體是農(nóng)民， “*” 時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)、亦工亦農(nóng)的現(xiàn)象將在我國(guó)長(zhǎng)期存在?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強(qiáng)調(diào)按照 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的要求推進(jìn)改革和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。 *年第五次人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)流動(dòng)人口總量已達(dá) 億，其中，省內(nèi)流動(dòng) 7865 萬，占 65%，跨省流動(dòng) 4242萬，占 35%。到 *年全國(guó)流動(dòng)人口約為 億，超過了全國(guó)總?cè)丝诘?10%。以人為本要求我們重新審視和定位人口管理與服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)從戶籍人口為工作重心向以常住人口為工作重心的轉(zhuǎn)移，重塑新型人口管理體制，構(gòu)建嶄新的服務(wù)體制，將流動(dòng)人口納入到制度框架中來。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。這既反映出 “ 外出躲生和在流動(dòng)中超生難追回 ” 是 “ 十大難題 ” 的難中之難，也反映出對(duì)流動(dòng)育齡婦女在計(jì)劃生育管理上不到位，在生殖健康服務(wù)上也不到位。為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作指明了通過改革創(chuàng)新破解難題，開拓前進(jìn)的道路。公安、工商、城建、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，按照 “ 誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管 第 7 頁 共 16 頁 轄誰服務(wù) ” 的原則，抓住辦證、租房、節(jié)育措施落實(shí)和醫(yī)療保健等環(huán)節(jié)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。應(yīng)該看到，大 第 8 頁 共 16 頁 多數(shù)流動(dòng)人口主要以務(wù)工經(jīng)商增收致 富為目的，已成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。第四，要積極建設(shè)社區(qū)服務(wù)陣地，本著資源共享、方便群眾的原則，將計(jì)劃生 育服務(wù)納入社區(qū)綜合服務(wù)體系，充分利用社區(qū)相關(guān)資源和綜合服務(wù)體系，組建融辦公、宣傳、咨詢、服務(wù)、監(jiān)督 “ 五位一體 ” 的社區(qū)服務(wù)中心， 第 9 頁 共 16 頁 推行 “ 一站式 ” 服務(wù)，對(duì)包括流動(dòng)人口
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