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正文內(nèi)容

在安監(jiān)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(完整版)

  

【正文】 未從事過安全生產(chǎn)工作,安全業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),還需要一段適應(yīng)時(shí)間。 導(dǎo)致當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)不容樂觀的主要原因,一是全民安全意識(shí)反差巨大。今年 1— 10 月份,全省發(fā)生共一次死亡 5— 9 人的道路交通事故13 起,已接近省政府要求的 15 起之內(nèi)控制 目標(biāo)。各級(jí)政府除了建立安委會(huì)和安委辦定期會(huì)議制度外,黨委、政府以及人大、政協(xié)也經(jīng)常召開安全專題會(huì)議,聽取匯報(bào),研究解決不同時(shí)期、不同階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級(jí)安監(jiān)部門已將重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制管理納入安全監(jiān)管重要 內(nèi)容。寧波市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 (試行 )》等一系列規(guī)范性文件。到目前,全省已頒發(fā)礦山安全生產(chǎn)許可證 371 家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證 432 家。 四是深入開展專項(xiàng)整治,抓好重大隱患整改。舉辦安全監(jiān)察員、檢查員培訓(xùn)班 9 期共 909 人。省、市兩級(jí)安監(jiān)部門共同努力,根據(jù)規(guī)范設(shè)置、提高權(quán)威、理順關(guān)系、強(qiáng)化職能的要求,通過督查、檢查,發(fā)文督辦等形式,狠抓基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全省各級(jí)安監(jiān)干部也為之嘔心瀝血,付出了辛勤的汗水。 今年全省安全監(jiān)管工作成效明顯。在安監(jiān)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 安監(jiān)局是政府的職能部門,列入直屬機(jī)構(gòu)序列。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下,通過全省上下共同努力,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的發(fā)展態(tài)勢(shì),事故各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降,重特大事故得到有效控制,有望實(shí)現(xiàn)省政府提出的三個(gè) “ 零增長(zhǎng) ” 目標(biāo)。借此機(jī)會(huì),我代表省局黨組及局機(jī)關(guān)全體干部,向你們并通過你們,向全省廣大安監(jiān)干部及其家屬表示感謝和慰問 ! 下面,我再講幾點(diǎn)意見,供同志們參考。目前,全省有 82%的縣 (市、區(qū) )下達(dá)了安監(jiān)機(jī)構(gòu) “ 三定方案 ” ,明確職能,并配備充實(shí)了安監(jiān)人員 。各級(jí)安監(jiān)部門也根據(jù)分級(jí)管理的要求,認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核。根據(jù)國(guó)家總局的 部署和省政府的要求,各地先后部署開展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各級(jí)安監(jiān)部門嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度,確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。各地按照有關(guān)規(guī)定和 “ 四不放過 ” 的原則,嚴(yán)肅查處各類事故。目前,省政府已出臺(tái)了《浙江省特大 (特別重大 )生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案,作為省政府總體應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要組成部分。嘉興市目前已形成重大安全問題由安委辦調(diào)研提出意見,安委會(huì)討論決定,部門落實(shí),政府督辦,人大、 政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制。 10 月 8 日,湖州市境內(nèi)還發(fā)生了一起死亡 22 人的特大道路交通事故。一方面,隨著生活水平的提高,人們對(duì)自身安全的需要越來(lái)越高。目前我省各類中小企業(yè)約 230 萬(wàn)家,若以目前監(jiān)管人員計(jì),平均每人監(jiān)管 1764 家企業(yè),按平均每 2 人每天檢查 2 家企業(yè)計(jì)算,則需 5 年才能跑遍所有的企業(yè)。比如經(jīng)濟(jì)處罰手段力度太小,企業(yè)違法成本太低,而行政手段對(duì)中小企業(yè)來(lái)說缺乏有力約束 。 二是提高認(rèn)識(shí)。 20xx 年,全省安全生產(chǎn)工作的總體思路: “ 以十六屆五中全會(huì)精神為 指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)省委建設(shè) “ 平安浙江 ” 的戰(zhàn)略決策和省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,創(chuàng)新機(jī)制,采取切實(shí)措施,堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故,努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)發(fā)證工作,凡是培訓(xùn)考核不合格的,一律不予發(fā)證,并建議調(diào)離安監(jiān)崗位。 (二 )著力推進(jìn)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí),進(jìn)一步提高事故防范能力 。指導(dǎo)各級(jí)安監(jiān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全狀況調(diào)查摸底工作,掌握本地區(qū)企業(yè)的安全狀況,建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),為加強(qiáng)監(jiān)管,有效防范事故提供前提條件。三是依法查處各類事故和安全生產(chǎn)違法行為。加快省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的組建,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)和專業(yè)管理作用,利用協(xié)會(huì)力量,承擔(dān)政府的委托,做好 有關(guān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、抽檢和組織審查工作。二是在 “ 三同時(shí) ” 工作的落實(shí)上要有新的突破。四是在安全生產(chǎn)法制建設(shè)上要有新的突破。三是全面開展各類安全培訓(xùn)工作。四是培養(yǎng)一支職工培訓(xùn)師資隊(duì)伍,提高師資的業(yè)務(wù)水平 。認(rèn)真對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并督促其他有關(guān)部門依照《安全生產(chǎn)法》在各自的職責(zé)范圍內(nèi), 對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。這里,就省市縣三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,講幾點(diǎn)初步意見。從省局目前的狀況來(lái)看,這方面還有差距。特別是要做好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管、督促企業(yè)消除各類事故隱患、查處企業(yè)各類安全違法行為等工作。三是對(duì)照省局下達(dá)的對(duì)各市安監(jiān)局的 “20xx 年工作目標(biāo)責(zé)任制 ” 考核內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照自查。做好節(jié)日期間的值班和信息報(bào)送工作,及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)信息。對(duì)明年全省安全生產(chǎn)工作思路,我們初步提出了 “ 四推進(jìn)、四提高 ” 的總體思路,希望大家積極出謀劃策,提出進(jìn)一步充實(shí)和完善的意見 。 第三,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的督辦。 五、再接再厲、嚴(yán)防死守,認(rèn)真抓好近期的工作 年終將至,防范安全事故任務(wù)更趨繁重,各地要重點(diǎn)抓好五方面工作: 第一,嚴(yán)防死守,確保三個(gè)零增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 作為市一級(jí)安監(jiān)部門,在全省安監(jiān)系統(tǒng)中,也起著承上啟下的關(guān)鍵作用。其主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨
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