【正文】 進一步完善。 從主觀上看： 一是協(xié)調(diào)力度不 強。由于歷史遺留項目涉及補償金額大，且清府辦 [20____]19 號《清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補償標(biāo)準(zhǔn)。 20____年重點項目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖 新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設(shè)。多數(shù)項目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實際投入資金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。 二是項目前期工作尚未完成。 (2)英德市 5 項，年度計劃投資 億元，已開工 5 項，未開工 0 項，實際完成投資 億元，為年度計劃的 %。 在粵東西北 12 市中，我市列入省重點項目個數(shù)排第五位，年度計劃投資居第八位。一起來看看關(guān)于建設(shè)項目調(diào)研報告，僅供大家參考 !謝謝 ! 為貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省的精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進工作，提前進入工作狀態(tài) ,抓好開局 ,確保實現(xiàn) “ 開門紅 ” 。市重點辦于 3 月 16 日至 25 日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報等形式對我市 20____年列入省重點的 37 個建設(shè)項目進行了深入調(diào)研，以全面掌握省項目建設(shè)動態(tài)，督促加快推進省重點項目建設(shè)工作步伐，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在粵北山區(qū) 5 市中，我市列入省重點項目個數(shù)位居第二，比梅州少 10 個。 (3)清城區(qū) 3 項，年度計劃投資 10 億元，已開工 2 項，未開工 1 項，實際完成投資 1 億元，為年度計劃的 10%。 37 個省重點項目中，正在開展前期工作 7 個，未立項 4 個，未環(huán)評 6 個，未招投標(biāo) 3 個。 從客觀上看： 一是融資難。如：電網(wǎng)今年在建的 6 個變電站項目，合計需要用地 畝，其中 110 千伏東坑輸變電工程和 220 千伏旗勝站擴建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進行復(fù)綠，嚴(yán)重影響了項目的投產(chǎn) 。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等 3 條高速路 20____年的拆遷任務(wù)就達 19125 畝，如不能按期完成，將影響項目進度 。 四是配套滯后。如高接高工程對于航道航標(biāo)價格和通航維護費用問題，由于雙方價格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工 。 三、項目單位提出的意見 一要深入項目單位。 三要出臺相關(guān)政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費返還金額，但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策，稅費返還是否按合同履行，需市政府早日明確。省重點項目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項目，投資規(guī)模大，占全市重點項目投資計劃的一半，建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點建設(shè)項目。針對制約項目推進的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo)，采取三舊改造 、增減掛鉤、擴資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項目建設(shè)需要 。強化監(jiān)督檢查，加強項目管理，進一步完善項目臺帳，健全項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，及時通報項目進展，提高管理效能。續(xù)建項目 25 個，年度投資計劃 億元 。 按投資類型分類： 新建項目 9 個，已開工 3 個，年度投資 億元，完成投資 億元，占年度投資計劃 %。 (6)連州市 3 項，年度計劃投資 億元，已開工 2 項，未開工 1 項，實際完成 投資 億元，為年度計劃 %。未取得用地指標(biāo) 17 個 (高速公路除外 )，因征拆補償?shù)仍蛴绊懝こ踢M度 8 個。再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財政對園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。 有的項目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo)。廣清城軌項目征收范圍內(nèi)文具廠的 回收問題，因企業(yè)要價超出合理支付范圍，目前談判仍在進行中 。新宏昊項目電力供應(yīng)不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。 二是主動性不強。市重點辦印發(fā)的《清遠市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》第四點 “ 合理降低造價，減少財政資金投入，節(jié)約成本 ” 要求：勘察費下浮 50%以上 (含 50%)。 四要明確收費和補償標(biāo)準(zhǔn)。交通局提出高接高大橋車輛通行費確定工作要盡快啟動。 二是完善相關(guān)制度。要拓寬融資渠道，加強與新增中央投資項目重點安排領(lǐng)域及銀行信貸重點支持領(lǐng)域的政策對接，積極爭取上級補助資金和信貸資金 。 2023 建設(shè)項目工作調(diào)研報告模板篇 3 為貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省 _精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進工作，提前進入工作狀態(tài) ,抓好開局 ,確保實現(xiàn) “ 開門紅 ” 。 在粵東西北 12 市中，我市列入省重點項目個數(shù)排第五位，年度計劃投資居第八位。 (2)英德市 5 項，年度計劃投資 億元，已開工 5 項，未開工 0 項，實際完成投資 億元，為年度計劃的 %。 二是項目前期工作尚未完成。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實際投入資 金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。多數(shù)項目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。 __年重點項目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設(shè)。由于歷史遺留項目涉及補償金額大，且清府辦 [__]19 號《清遠市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補償標(biāo)準(zhǔn)。 從主觀上看： 一是協(xié)調(diào)力度不強。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和華南 863 及天安智谷提出的享受 “ 清遠市重點企業(yè)扶持政策 ” 問題等，都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進一步完善。交通和代建等部門提出該項規(guī)定對大項目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項目，如果費用一再壓縮，承接方將無法運作，缺乏合理性。 五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。 一是盡快下達建設(shè)用地計劃。 四是著力 _要素制約。 六是強化督查。 一、邊遠山區(qū)縣重大建設(shè)項目稅收管理存在的問題 地情況介紹 (此處省略 ) 。國地稅分設(shè)時，大部分年輕人都進 入地稅部門工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，在正常情況下，當(dāng)納稅人就某個項目第一次申請 ________________時，稅管員需要在以上兩個軟件中錄入 5 個版塊共 49 項以上涉稅信息，耗時 8 分鐘左右。按照現(xiàn)行的 “ 二級聯(lián)動四位一體 ” 稅源監(jiān)控和稅收分析工作制度要求，每個月月初，都需對重大建設(shè)項目進行稅收入庫預(yù)測分 析。據(jù)發(fā)改部門的數(shù)據(jù)， 20_年凌云縣擁有市級層面的重大建設(shè)項目 36 個，然而，真正能夠產(chǎn)生地方稅收的僅有16 個 。 。在加強與發(fā)改、交通、國土等部門協(xié)作獲取建設(shè)項目信息的同時，拓寬信息來源渠道，主動走訪項目工地，積極關(guān)注媒體動態(tài)，善于從各種媒體上特別是網(wǎng)絡(luò)上獲取最新項目建設(shè)信息。如把已實際產(chǎn)生稅收即真正開工建設(shè)了的項目作為認(rèn)定是重大建設(shè)項目的前提條件之一，把擁有幾百個子項目且每個子項目投資額都比較小的重大建設(shè)項目納入零星項目管理，同時以項目審計結(jié)算價款為總投資額，以工程進度款實際撥付總數(shù)為實際完成投資額等等。借助管理軟件支撐，采取人機結(jié)合方式進行專業(yè)化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實把經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)化為稅收增長點。重大項目從立項開始到投產(chǎn)期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實性、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、 “ 甲方供料 ” 申報繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時性、各類應(yīng)稅合同印花稅申報的準(zhǔn)確 性等情況評估監(jiān)控 。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項目評估過程中，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過評估核實，應(yīng)補征入庫營業(yè)稅 309 萬元、企業(yè)所得稅 158 萬元以及其他各項稅費 40 萬元。在對藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項目均由一個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)，且多個項目均屬跨年度開發(fā)，為此，采取對所有項目 “ 一攬子 ” 評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經(jīng)過評估核實， 補征入庫各項地方稅款 320 萬元。一是通過內(nèi)部簡報創(chuàng)辦稅源管理專刊，及時通報重大項目專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估建議。 一、 _____縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況 (一 ) 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo) 經(jīng)過積極爭取，上級下達給 _____縣 20__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目 10 項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村 _服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等 7 個類別，總投資 萬元。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批。計劃投資在 50 萬元以下 20 萬元以上的建設(shè)工程項目，可以采用邀請招標(biāo)，但工程造價必須納入招標(biāo)工 程管理。資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、 擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況 。 五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。 三、存在的問題和不足 (一 ) 部分項目前期工作進度較慢。建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理 。四是縣紀(jì)委監(jiān)察局對政府投資額在 500 萬元以上及單項工程合同金額超過 300 萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督。各項目審批和服務(wù)部門，按照 “ 提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié) ” 的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等 “ 四項制度 ” 的執(zhí)行力度，確保政令暢通。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。 (二 ) 加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任 為認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等 20 個縣級部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督 6 個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。三是案頭分析與派工核實相結(jié)合，發(fā)揮好約談取證在納稅評估中的作用，提高評估結(jié)論的準(zhǔn)確性，并將評估約談與稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)相結(jié)合，將稅收管理從 “ 事后處罰 ” 向 “ 事前告知 ” 轉(zhuǎn)變，使約談的過程成為稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的過程，引導(dǎo)納稅人自我糾正申報錯誤，避免稅務(wù)處罰，不斷提高納稅遵從度。本次評估共選取重大建設(shè)項目 25 個，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目 13 個。 (三 )輻射延伸評控法。從試產(chǎn)期到達產(chǎn)期，重點對應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷售收入等實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項目規(guī)劃立項文書的差異性評估監(jiān)控。日?？毓苤?，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相 關(guān)合同資料，未能有效整合運用，建立經(jīng)常性評估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。 一、實施納稅評估的動因 納稅評估是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。 稅。同時，在稅管員人選選擇上，向工作熱情高、電腦水平好、業(yè)務(wù)知識強的年輕人特別是剛畢業(yè)大學(xué)生傾斜，擁有豐富經(jīng)驗的老同志則主要安排在行政管理崗位，做到人盡其才，各發(fā)其光。如按照發(fā)改部門的信息來管理，就需要在 “ 建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)項目管理系統(tǒng) ” 中的建設(shè)方版塊錄入該重大建設(shè)項目涉稅信息后，再在建筑業(yè)版塊分別錄入該重大建設(shè)項目包含的所有子項目涉稅信息。由于項目工程進度款的撥付受較多因素影響，如領(lǐng)導(dǎo)的簽字速度、項目審計速度等等，導(dǎo)致很多項目的月度稅收預(yù)測得不到落實?？梢哉f，需錄信息過多，所耗時間過長，給納稅人辦稅帶來了不便。導(dǎo)致當(dāng)前身處重大建設(shè)項目稅管員崗位的，多是年齡 50 歲左右的人。邊遠山區(qū)縣地稅部門人員本來就少，如此一來，能夠安排在征收一線管理重大建設(shè)項目的人員就更少了。加強監(jiān)督跟蹤，及時掌握項目建設(shè)情況，對重點建設(shè)項目，明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實施有效監(jiān)管。各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。目前，歐派等部分項目已經(jīng)上報用地調(diào)規(guī)材料，相關(guān)部門要加強與省溝通，盡快下達批復(fù)文件。 六要提前規(guī)劃。華南 86天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受 “ 清遠市重點企業(yè)扶持政策 ” ，從政府的改革發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)雙贏。相關(guān)單位要深入項目現(xiàn)場，尤其項目審批部門要主動加強與項目單位的銜接，切實了解項目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案。華電清遠華僑工業(yè)園分布式能源站項目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計建造，供熱