【正文】 并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現就有關事項通知如下： 一、總體要求 。 二、嚴格企業(yè)安全管理 。建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上 崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020－ 2020年 ）》等，加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。 3 。 。 。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。從 2020年 1月 1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技 術、工藝和裝備要列入國家產業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。 。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業(yè)安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。 本規(guī)定所稱煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。 煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于 5個。 煤礦領導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經過路線、發(fā)現的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。 煤礦領導帶班下井的專 項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構，并通報有關地方人民政府。 對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，充分認識建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現，是堅持預防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設堅實的煤礦安全技術保障體系的重要內容，從而進一步增強使命感、緊迫感，切實加強領導、落實責任、強化措施，加快推進安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能 12 的無線通訊設備），確保能夠實時掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。 （四）建設完善礦井壓風自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設完善的防塵供水系統(tǒng)；除按 照《煤礦安全規(guī)程》要求設置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠實現提供應急供水的要求。發(fā)生險情時，要及時通知井下人員撤離。要堅持分類指導、穩(wěn)步推進的原則，由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構組織制定本地區(qū)安全避險“六大系統(tǒng)”建設規(guī)劃，并率先建成一批安全避險示范礦井；要組織專家開展技術指導，督促煤礦企業(yè)落實建設完善“六大系統(tǒng)”的工作措施，確保工作落實到位；要及時總結推廣安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作經驗，并對進展較好的煤礦企業(yè)給予表彰 。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構要把安全避險“六大系統(tǒng)”的建設納入監(jiān)察工作重點，依照相關法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設要求 的，依法暫扣安全生產許可證。 采煤工作面兩巷加強支護段（ 20m 內）有 5 米以上低于 （綜采 ），加強支護段以外有 10m以上低于 （綜采 ）的。 采煤機電纜破損，甩掉漏電保護的 。 (4)耙?guī)r機無照明的。 電纜存在國家明令禁止使用的電纜的 (三 )軌道運輸 調度絞車（含鋼絲繩、信號） (1)絞車沒有按規(guī)定進行固定的。 采區(qū)軌道（以單臺絞車運行區(qū)間為檢查單位） (1)斜坡軌道“一坡三擋”不齊全或不起作用的。 (2)鋼絲繩插接長度小于繩徑 1000倍的。 煤與瓦斯突出采掘工作面沒有進行區(qū)域瓦斯治理的。 1應設專職瓦斯檢查員而未設置的。 巖巷掘進工作面在距煤層法線距離 10米前未探明煤層情況的。 把安全工作作為堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的頭等大事，讓職工在河南煤化生命有保障、安全有保障。 基層建設。堅持安全一票否決制，提拔干部必須有安監(jiān)局把關，提拔黨群系統(tǒng)干部必須有安全生產經歷。 。二是在按照國家規(guī)定開展主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員培訓的同時，建立“工作學習化、學習工作化、工學一體化”的培訓格局。按照“注重實用、突出實效”的原則，從項目計劃、設計、實施過程和投入效果進行全過程評價，并形成安全投入責任可追溯制度 。結合雨季強風、強降雨等惡劣天氣和次生災害易發(fā)、多發(fā)現象，有針對性地開展應急演練。 充分發(fā)揮好班 組長在管理現場的兵頭將尾作用，增強班組的自我管控能力， 19 杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反。 礦井依靠自身管理資源，建立一整套能夠對所屬各系統(tǒng)實施有效管理控制、符合單位實際、員工積極參與的管理機制和管理體系。采取基礎知識考試、基本技能考核、工作現場抽查等多種形式，通過測評職工理論水平、技能熟練程度、是否存在三違、事故情況，評價教師教學方法、教材內容和培訓方式，進行考核，促進安全培訓質量提高。五是創(chuàng)新員工 安全培訓，建立職工在線學習考試系統(tǒng)，實行隨機抽考、晉級達標。 （五）四大體系 —— 安全發(fā)展的保障 河南煤化構建四大體系建設，注重超前防范，為安全工作提供重要保障和支撐。 獎懲機制。該內容為：基層建設：礦（廠、處）級班子建設；技術 隊伍建設；區(qū)隊（車間）班組建設；職工隊伍建設；安監(jiān)隊伍建設；安全培訓機構建設；群眾安全隊伍建設。 把安全工作作為一把手的第一責任。 導線點、中線點、腰線點遭到損壞，不重新標定的。 有水害威脅的采掘工作面，不進行探放水作業(yè)、未達到探放水設計要求和探放水結束標準的。 巖巷掘進工作面揭露突出煤層時“四位一體”防突措施或揭露非突出煤層時揭煤措施不到位或不按措施施工的。 (4)張緊裝置固定不牢，沒有重錘落地保護或重錘觸地的。 (3)連續(xù) 2處或累計 5處以上缺地輥的。JD1型絞車手柄施閘后閘把位置超過水平位置的。 (2)沒有定期進行制動距離試驗或試驗不合格的。 膠帶運輸機底皮帶下積煤多，長度超過 10m及以上磨底皮帶的。 煤巷掘進工作面開口不使用雙暗抬棚的。各地要由省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同省級煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，每半年開展一次安全避險“六大系統(tǒng)”建設進展情況的檢查，并將進展情況及時報國家煤礦安監(jiān)局。 四、加強對安全避險“六大系統(tǒng)”的管理 各煤礦企業(yè)要建立安全避險“六大系統(tǒng)”的管理制度。 三、加強對建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”的組織領導 13 各煤礦企業(yè)是建設完善安全避險“六大系統(tǒng)”的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人要高度重視，落實分管負責人和 具體分管部門，明確工作職責，組織做好安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。 2020年底前，全國所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設完善工作?？諝鈮嚎s機應設置在地面；深部多水平開采的礦 井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風時，可在其供風水平以上兩個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機。 2020年底前，中央 企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設完善工作； 2020年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設完善工作。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》 (AQ10292020)的要求，建設完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據。 第五章附則 第二十三條省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可 以依照本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。 第十六條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內容： （一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度； （二 ）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況； （三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況； （四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況； （五）煤礦領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況； （六）群眾舉報有關問題的查處情況。 8 第十二條煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè)。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。 第五條煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。 局長 駱琳 二○一○年九月七日 第一章總則