【正文】 并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求 。 二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理 。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上 崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。進(jìn)一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020－ 2020年 ）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。 3 。 。 。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。從 2020年 1月 1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技 術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。 。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。 本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。 煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于 5個。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專 項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關(guān)地方人民政府。 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。各地區(qū)、各單位和廣大煤礦企業(yè)要迅速把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，充分認(rèn)識建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”是以人為本、安全發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是堅持預(yù)防為主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的綜合治理措施，是建設(shè)堅實的煤礦安全技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容，從而進(jìn)一步增強使命感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施，加快推進(jìn)安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。所有入井人員必須攜帶識別卡（或具備定位功能 12 的無線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。 （四）建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的防塵供水系統(tǒng)；除按 照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設(shè)置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求。發(fā)生險情時，要及時通知井下人員撤離。要堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織制定本地區(qū)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，并率先建成一批安全避險示范礦井；要組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)落實建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的工作措施，確保工作落實到位；要及時總結(jié)推廣安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作經(jīng)驗，并對進(jìn)展較好的煤礦企業(yè)給予表彰 。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)納入監(jiān)察工作重點，依照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設(shè)要求 的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。 采煤工作面兩巷加強支護(hù)段（ 20m 內(nèi)）有 5 米以上低于 （綜采 ），加強支護(hù)段以外有 10m以上低于 （綜采 ）的。 采煤機電纜破損，甩掉漏電保護(hù)的 。 (4)耙?guī)r機無照明的。 電纜存在國家明令禁止使用的電纜的 (三 )軌道運輸 調(diào)度絞車（含鋼絲繩、信號） (1)絞車沒有按規(guī)定進(jìn)行固定的。 采區(qū)軌道（以單臺絞車運行區(qū)間為檢查單位） (1)斜坡軌道“一坡三擋”不齊全或不起作用的。 (2)鋼絲繩插接長度小于繩徑 1000倍的。 煤與瓦斯突出采掘工作面沒有進(jìn)行區(qū)域瓦斯治理的。 1應(yīng)設(shè)專職瓦斯檢查員而未設(shè)置的。 巖巷掘進(jìn)工作面在距煤層法線距離 10米前未探明煤層情況的。 把安全工作作為堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的頭等大事，讓職工在河南煤化生命有保障、安全有保障。 基層建設(shè)。堅持安全一票否決制，提拔干部必須有安監(jiān)局把關(guān)，提拔黨群系統(tǒng)干部必須有安全生產(chǎn)經(jīng)歷。 。二是在按照國家規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)的同時，建立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的培訓(xùn)格局。按照“注重實用、突出實效”的原則，從項目計劃、設(shè)計、實施過程和投入效果進(jìn)行全過程評價，并形成安全投入責(zé)任可追溯制度 。結(jié)合雨季強風(fēng)、強降雨等惡劣天氣和次生災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)現(xiàn)象，有針對性地開展應(yīng)急演練。 充分發(fā)揮好班 組長在管理現(xiàn)場的兵頭將尾作用，增強班組的自我管控能力， 19 杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反。 礦井依靠自身管理資源，建立一整套能夠?qū)λ鶎俑飨到y(tǒng)實施有效管理控制、符合單位實際、員工積極參與的管理機制和管理體系。采取基礎(chǔ)知識考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式，通過測評職工理論水平、技能熟練程度、是否存在三違、事故情況，評價教師教學(xué)方法、教材內(nèi)容和培訓(xùn)方式，進(jìn)行考核，促進(jìn)安全培訓(xùn)質(zhì)量提高。五是創(chuàng)新員工 安全培訓(xùn)，建立職工在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，實行隨機抽考、晉級達(dá)標(biāo)。 （五）四大體系 —— 安全發(fā)展的保障 河南煤化構(gòu)建四大體系建設(shè)，注重超前防范，為安全工作提供重要保障和支撐。 獎懲機制。該內(nèi)容為：基層建設(shè)：礦（廠、處）級班子建設(shè)；技術(shù) 隊伍建設(shè)；區(qū)隊（車間）班組建設(shè)；職工隊伍建設(shè)；安監(jiān)隊伍建設(shè)；安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)；群眾安全隊伍建設(shè)。 把安全工作作為一把手的第一責(zé)任。 導(dǎo)線點、中線點、腰線點遭到損壞，不重新標(biāo)定的。 有水害威脅的采掘工作面，不進(jìn)行探放水作業(yè)、未達(dá)到探放水設(shè)計要求和探放水結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)的。 巖巷掘進(jìn)工作面揭露突出煤層時“四位一體”防突措施或揭露非突出煤層時揭煤措施不到位或不按措施施工的。 (4)張緊裝置固定不牢，沒有重錘落地保護(hù)或重錘觸地的。 (3)連續(xù) 2處或累計 5處以上缺地輥的。JD1型絞車手柄施閘后閘把位置超過水平位置的。 (2)沒有定期進(jìn)行制動距離試驗或試驗不合格的。 膠帶運輸機底皮帶下積煤多，長度超過 10m及以上磨底皮帶的。 煤巷掘進(jìn)工作面開口不使用雙暗抬棚的。各地要由省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同省級煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，每半年開展一次安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況的檢查，并將進(jìn)展情況及時報國家煤礦安監(jiān)局。 四、加強對安全避險“六大系統(tǒng)”的管理 各煤礦企業(yè)要建立安全避險“六大系統(tǒng)”的管理制度。 三、加強對建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的組織領(lǐng)導(dǎo) 13 各煤礦企業(yè)是建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，落實分管負(fù)責(zé)人和 具體分管部門，明確工作職責(zé)，組織做好安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。 2020年底前，全國所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作?？諝鈮嚎s機應(yīng)設(shè)置在地面；深部多水平開采的礦 井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上兩個水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機。 2020年底前，中央 企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作； 2020年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》 (AQ10292020)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。 第五章附則 第二十三條省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可 以依照本規(guī)定制定實施細(xì)則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。 第十六條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容： （一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度； （二 ）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況； （三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況； （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況； （五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況； （六）群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。 8 第十二條煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。 第五條煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。 局長 駱琳 二○一○年九月七日 第一章總則