【正文】 險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，并將安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況每季度向 省級煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)告。要 賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險(xiǎn)設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。 采煤工作面未經(jīng)公司驗(yàn)收而私自組織生產(chǎn)的。 采掘工作面存在較大工程質(zhì)量問題或其它重大安全隱患的。 (2)耙?guī)r機(jī)沒有按照“作業(yè)規(guī)程”要求進(jìn)行固定，強(qiáng)度不能滿足要求的。 15 (2)電氣設(shè)備用銅絲等物品代替保險(xiǎn)絲的。 (6)沒有安裝信號裝置的（含警示紅燈）。 架空乘人裝置。 采掘工作面巷道風(fēng)速不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。 1采掘工作面防塵及消防水管安裝不到位或管徑小于 的。 貫通前 20 米，未探明前方巷道情況的；與采掘工作面相鄰 20 米范圍內(nèi)，老空、老巷等情況不清楚的。 （二）一號工程 —— 安全發(fā)展的關(guān)鍵 河南煤化始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作為“一號工程”嚴(yán)格落實(shí)。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計(jì)劃、工程建設(shè)、科技公關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。 優(yōu)先從安全生產(chǎn)業(yè)績一流的團(tuán)隊(duì)、安全生產(chǎn)業(yè)績一流的個(gè)人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部。四是集團(tuán)公司每年評出 30 名優(yōu)秀礦長、 300 名優(yōu)秀區(qū)隊(duì)長、 3000 名優(yōu)秀班組長給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。按照《煤礦防治水規(guī)定》，開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報(bào)、隱患排查和水害治理等工作。二是加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。 以區(qū)隊(duì)為單元，自主加強(qiáng)區(qū)隊(duì)每班、每天、每旬、每月對班組和員工安全、質(zhì)量管理的控制和考核，提高區(qū)隊(duì)安全管理能力，確保安全生產(chǎn)。 堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的安全管理工作思路，定期對本系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)化安全檢查和隱患排查治理，做到安全責(zé)任明確、隱患系統(tǒng)排查到位、生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)備完善可靠，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)安全無事故。 一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。 。 堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略，通過建立內(nèi)部科技市場收購機(jī)制，打造“科技百萬富翁”，激發(fā)創(chuàng)新積極性。二是在優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、整頓清理單項(xiàng)獎(jiǎng)時(shí)，唯獨(dú)保留安全獎(jiǎng)。該內(nèi)容為：完善落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；確保安全資金投入到位；深化隱患排查治理；抓關(guān)鍵，確保系統(tǒng)可靠；完善經(jīng)濟(jì)分配政策；嚴(yán)格安全基礎(chǔ)管理。 。 17 第二部分 企業(yè)文化知識 一、河南煤化工集團(tuán)安全發(fā)展模式 河南煤化堅(jiān)持以人為本，秉承“人企合一，順勢而行”和“用心做事，追求卓越”的企業(yè)精神，在安全生產(chǎn)工作方面形成了“ 012345”管理模式，即“安全零理念，一號工程、雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”。 巷道相透、貫通、相鄰時(shí)， 相應(yīng)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施不到位或不按措施施工的。 全層或頂分層煤巷掘進(jìn)工作面（煤柱除外）兩幫抽放鉆孔距掘進(jìn)工作面超過 75 米 16 的。 應(yīng)報(bào)而未報(bào)公司審批串聯(lián)通風(fēng)的。 (2)鉤頭、聯(lián)接裝置、保險(xiǎn)裝置、 輪對 存在不完好情況的。 (4)滾筒上余繩少于 3圈的。 (4)存在失爆現(xiàn)象的。 掘進(jìn)機(jī)電氣設(shè)備短路、過流、漏電保護(hù)甩掉或失靈的。 巖巷掘進(jìn)工作面圍巖巖性差（或遇到斷層），未制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施或不按措施施工的。 二○一○年八月二十四日 14 四、 鶴煤公 司所屬礦井生產(chǎn)現(xiàn)場停止作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)（試 行） 鶴煤公司所屬礦井的采掘工作面、設(shè)備、軌道等生產(chǎn)現(xiàn)場存在下列情況之一的應(yīng)立即停止作業(yè)，待隱患消除，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)作業(yè)。要定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，從人、財(cái)、物等各方面保證建設(shè)進(jìn)度。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)井下通信系統(tǒng)，并按照在災(zāi)變期間能夠及時(shí)通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險(xiǎn)人員通話的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 19號）要求設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于 30分鐘的自救器。要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行 24小時(shí)值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電異常信息時(shí)，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措 施，充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)的預(yù)警作用。 第二十五條露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。 9 第四章法律責(zé)任 第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處 3萬元罰款；對煤礦主要負(fù)責(zé)人處 1萬元罰款： （一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的； （二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的； （三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的； （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的； （五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。 第三章監(jiān)督檢查 第十三條煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。 第九條煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況； （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)； （三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人 員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。 7 煤礦集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 第三條煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實(shí)行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。 八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。 。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系 。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。在各級政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于 2年之內(nèi)全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。 。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安 全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù) 設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。 。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。國家鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員