【正文】 年部分村被納入煙臺市級計劃生育薄弱村行列，這意味著我們今年將面臨著各級頻繁的計劃生育檢查，并且煙臺市也明確表態(tài)，今年的 考核不再采取隨機(jī)抽樣的方式，而是專門指定地點，特別是要對那些有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行嚴(yán)查，因此我們不能存在任何的僥幸心理，必須靠扎扎實實的工作確保迎檢過關(guān)。目前全鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分育齡婦女，因人戶分離，造成漏管，成為我鎮(zhèn)人口和計生工作的一大隱患。違法生育對象得不到處理，也是違法生育歪風(fēng)滋長的一個主要原因，處理不到位，很容易引起攀比，造成負(fù)面影響。今年，市里把控制違法生育作為今年全市人口計生工作的重中之重，并將合法生育率考核指標(biāo)由往年的 98%提高到了99%。 二、 20**年全鎮(zhèn)人口和計生工作重點 今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作總的要求是：違法生育無漏洞，基礎(chǔ)工作上水平。在上級要求的計生、公安、衛(wèi)生等部門信息共享工作中，個別部門對信息錄入工作不重視、不開展，致使這項工作成為鎮(zhèn)級計劃生育工作的一個很大的扣分因素。近幾年來，全鎮(zhèn)違法生育率居高不下，僅去年一年就出現(xiàn)了 5 起，例如：大梁家村被省里列入計劃生育重點管理，還沒有摘掉后進(jìn)村的帽子，年底又出現(xiàn)計劃外生育，這說明村兩委成員不 重視，計生專職主任不負(fù)責(zé)任，對村里計劃生育情況掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重視，我鎮(zhèn)的計劃生育工作將有被重點管理的危險。 20**年鎮(zhèn)財政用于計生工作的經(jīng)費投入達(dá)到了 120 萬元。在鎮(zhèn)村兩級的努力和育齡婦女的配合下，健康查體率達(dá)到了 %，是有史以來健康率最高的一年。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講兩個問題。 一、 20**年全鎮(zhèn)人口計劃生育工作基本情況 20**年，針對全鎮(zhèn)計生形勢的發(fā)展變化，鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)的計劃生育工作進(jìn)行了重新審視和定位，按照 “ 一年打基礎(chǔ)上臺階，兩年爭先創(chuàng)優(yōu) ” 的總體要求，將計 生工作擺上黨委、政府工作的重要日程，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力下，較好的完成了 20**年度人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項工作任務(wù)，在全市年終考核中，由近些年的倒數(shù)名次一躍成為全市第四名。 (二 )違法生育治理工作取得了新 的突破。 (四 )計生政策落實工作取得了新的突破。同時，對違法生育的處罰存在相當(dāng)大的漏洞和隱患：處罰力度不大，措施不到位，致使對違法生育處罰不到位的問題日益嚴(yán)重 。五是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作不重視。具體工作目標(biāo)是：晚婚率保持持續(xù)穩(wěn)定 。從全鎮(zhèn)來看，今年我鎮(zhèn)的計劃外生育指標(biāo)為 6 個，到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn) 3 個計劃外生育，壓力非常大，這就要求全鎮(zhèn)上下高度重視，采取措施，從源頭上堵住漏洞， 確保今年不再發(fā)生違法生育現(xiàn)象。今年這個問題，不管困難有多大，壓力有多重，必須處罰到位。對這部分人，公安派出所要認(rèn)真進(jìn)行研究，拿出戶口清理方案 。 20**年度出現(xiàn)違法生育現(xiàn)象的村和單位，要認(rèn)真分析原因，查找管理漏洞，剖析問題癥結(jié)，明確整改期限，建立幫促檔案，制定工作措施，加大治理力度，努力實現(xiàn)新突破。出生統(tǒng)計質(zhì)量決定計生工作質(zhì)量。二要切實加強(qiáng)流動人口管理。從往年檢查情況看，應(yīng)知 應(yīng)會率扣分現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各村每個季度要組織一次育齡婦女應(yīng)知應(yīng)會集中培訓(xùn)，確保干部和育齡群眾計生知識普及率達(dá)到要求。要舍得投入，解決有錢辦事的問題 。三要加大責(zé)任追究力度。李市長客觀分析了 20**年計生工作取得的成績和存在的問題，要求全市上下在 20**年以黨的和十八屆三中全會精神為指針，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為重點，落實好六大工作任務(wù)。二是要轉(zhuǎn)型升級抓計生。五是政策外生育反彈勢頭強(qiáng)勁。努力夯實基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差 。 (三 )推進(jìn)流動人口追蹤管理服務(wù)，切實提高流動人口管理服務(wù)水平。 (四 )加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)肅查處 “ 兩非 ” 案件。一是開展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項目的計生技術(shù)免費服務(wù)工作。要進(jìn)一步抓好計生獎扶特扶對象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿 14 周歲獨生子女保健費發(fā)放和農(nóng)村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，全面落實一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人共同抓，“ 一票否決權(quán) ” 的 “ 三個一 ” 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加大對 “ 一票否決 ” 制度執(zhí)行情 況督查力度，使計劃生育這 “ 一票 ” 無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環(huán)節(jié)均能切實發(fā)揮否決作用和警戒效果。征收社會撫養(yǎng)費 萬元。 XX 年我鎮(zhèn)計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚(yáng)四次。為將這項工作抓實抓細(xì)，塘坪、 泉源等村的聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村干部除了做大量的細(xì)致的思想工作之外，還根據(jù)本村情況出臺相應(yīng)的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎 10 元，上環(huán)一人獎 50 元，結(jié)扎一人獎 400 元 。三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行 “ 三公開 ”。農(nóng)村部分計 劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮(zhèn)有 129 人享受到這一惠民政策。但我們必須清醒地認(rèn)識到，XX 年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務(wù)必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。由于前幾年受知情選擇的誤導(dǎo)，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有 落實，個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。“ 結(jié)零 ” 就是對當(dāng)年未落實 “ 三查四術(shù) ” 的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強(qiáng)制征收。進(jìn)一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，與村民自治結(jié)合起來，與性別比治理結(jié)合起 來，與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動結(jié)合起來，要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進(jìn)生育文化建設(shè)，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。 四是完 善齊抓共管。 同志們， XX 年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，請各村、各單位認(rèn)真貫徹落實好會議精神，求真務(wù)實，真抓實干，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為計生工作的第一責(zé)任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關(guān)全局的思想，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要對計劃生育工作心中有數(shù)，保證計劃生育工作落實到位。 XX 年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強(qiáng)制征收，都不得隨意減免，降低征收標(biāo)準(zhǔn)。同時，服務(wù)站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準(zhǔn)備，配合抓好落實。由于上述各種原因，導(dǎo)致計劃生育核心指標(biāo)一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術(shù)，部分干部對計劃生育放 任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質(zhì)低的表現(xiàn)。計生工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，沒能很好落實，存在著 “ 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 ” 的現(xiàn)象，導(dǎo)致計劃生育處于被動應(yīng)付狀態(tài)。按照縣人口計生局的基層基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定，各村配齊配強(qiáng)了計生女干部和計生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。 XX 年，全鎮(zhèn)共出資 5 萬余元，制作了人口計生宣傳手冊 5000 多份。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力，積極解決了育齡婦女在手術(shù)過程中生產(chǎn)、生活存在的問題