【正文】 三免費 ” 經(jīng)費 40 萬元。如果人口降不下來，即使經(jīng)濟上去了，全州全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。在此，我代表州人民政府對全州在人口與計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。積極爭取上級支持，為全州 13 個縣市縣全州人口與計劃生育工作會議上的講話第 2 頁 級服務(wù)站配備了計劃 生育流動服務(wù)車。農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作的有效開展，為我州進一步降低農(nóng)村生育水平探索出了一條新路，并成為全省人口與計劃生育工作的一大亮點，得到省人民政府的充分肯定。各縣市黨委、政府從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度加強了對人口問題的認識，并轉(zhuǎn)變了一些思想觀念，使人口與計劃生育工作順利推進。 第 1 頁 共 16 頁 全州人口與計劃生育工作會議上的講話 同志們： 在全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹十屆全國人大二次會議、全國政協(xié)十屆二次會議精神和州委五屆三次全會精神，全面推進小康社會建設(shè)進程之際，州政府決定召開全州人口與計劃生育工作會議。一是扭轉(zhuǎn)了把人口問題與經(jīng)濟社會發(fā)展割離開來的錯誤思想，逐步樹立必須把人口問題作為經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性、根本性的問題來考慮安排的觀念；二是扭轉(zhuǎn)了重經(jīng)濟發(fā)展輕人口控制的思想，逐步樹立必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓人口控制，既要解決分子問題，又要解決分母問題的觀念；三是扭轉(zhuǎn)了 人口問題僅僅是計生部門事情的錯誤思想，逐步樹立人口問題必須綜合治理的觀念。在今年 1 月全省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作會上，州政府就全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵工作進行了經(jīng)驗交流，并受到好評。對申報驗收的 33 個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)所進行了考核認定。 二、統(tǒng)一思想，認清形勢，從全面建 設(shè)小康社會的高度，增強做好新時期人口與計劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感 人口問題是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的一個很重要的因素，也是制約全州經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的首要問題。全州每年出生的 萬人口中，出生在農(nóng)村的就有 萬人，出生在國家和省級重點扶持縣 萬人。四是人口控制工作極不平衡，計劃外生育率仍然較高。州政府明確表示，不管州財政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費要堅決保證。實踐證明， “ 黃牌警告 ” 制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認識，完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)行之有效的 第 9 頁 共 16 頁 制度。人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和民族興衰，事關(guān)國家的安全。力爭通過 3— 5 年的努力，全州農(nóng)村領(lǐng)證人數(shù)與當(dāng)年農(nóng)村孩子出生之比達 20 以上，降低人口自 第 11 頁 共 16 頁 然增長率 2 個千分點。去年 ，省人大常委會組織有關(guān)部門對昭通計劃生育工作進行視察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昭通的計劃外多孩絕大部分是流動人口躲生、逃生造成的。要認真做好《流動人口婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動人口的計劃外生育。各縣市黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員全社會力量，建立起黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等綜合措施，研究協(xié)調(diào)解決人口問題。州委、州政府對此高度重視，明確規(guī)定各級黨委、政府要按省有關(guān)規(guī)定，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入， 第 15 頁 共 16 頁 并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入了 “ 黃牌警告 ” 制度的重點考核內(nèi)容之一。采取切實有效的措施，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。 同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會和堅持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。從 200３年檢查考核的情況來看，各縣市都不同程度地加大了對人口與計劃 生育經(jīng)費的投入，但部份縣市人均經(jīng)費未能納入年初財政預(yù)算，個別縣市為完成人均經(jīng)費投入任務(wù)，直至 200３年 12月末才將經(jīng)費撥付到位，嚴(yán)重影響了年度人口與計劃生育工作的正常開展。 （四）不斷加大對人口與計劃生育工作的投入，確保工作順利開展。各縣市人民政府要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視出生人口性別比持續(xù)升高的問題，組織有關(guān)人員深入實地調(diào)查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會風(fēng)尚。各縣市人民政府對轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育管理必須引起高度重視，要切實解決好思想認識問題。由于各種原因，全州人口與計劃生育工作發(fā)展極不平衡，南部地區(qū)和北部地區(qū)差