【正文】 道堅實的社會安全網(wǎng)。同時，要在調(diào)研中把握社會救助工作的熱點、難點問題，采寫工作信息，加大社會救助工作的宣傳力度。建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制是創(chuàng)新社會救助管理的重要舉措。今年，社會救助工作任務(wù)非常繁重。二是救助及時。救助工作要學(xué)會看方抓藥、科學(xué)施救，做好救助與扶貧相結(jié)合、救助與就業(yè)相結(jié)合、救助與醫(yī)療相結(jié)合、救助與教育相結(jié)合、救助與維權(quán)相結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。 第 6 頁 共 25 頁 要樹立人文救助理念。社會救助工作的覆蓋面廣、涉及對象多，與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會矛盾比較集中 第 5 頁 共 25 頁 的地方，也是黨委政府和社會各界高度關(guān)注的地方，這就要求我們民政救助部門必須堅持以政策、文件規(guī)定為準(zhǔn)繩，依法開展救助。 做好社會救助工作是困難群眾的迫切需要。尤其是當(dāng)前正處于社會變革期，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和新一輪國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，貧困群體的數(shù)量和貧困程度仍不可低估，群眾的救助期望也越來越高，社會救助工作面臨的壓力會進(jìn)一步加劇。 02 同志們： 這次全市社會救助工作會議，是在全國兩會召開后，各級各部門都在積極謀劃新發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的，市局黨組對這次會議非常重視，今天更是把各位民政局局長請到了會場。剛才，曹遠(yuǎn)鵬副局長傳達(dá)了全省社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)了 2024年的工作，對今年的工作做了具體部署，提出了明確要求，講得很好，我都贊成。加上目前社會救助工作還存在一些不規(guī)范、不完善的地方，社會救助的保障能力尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，如低保動態(tài)管理機(jī)制不健全，低保對象能進(jìn)不能出的現(xiàn)象還比較普遍。改革開放不斷深入給群眾帶來實惠和創(chuàng)造財富神話的同時，由于企業(yè)改制、自然災(zāi)害、生存環(huán)境和自身能力等方面的原因，生活無著、看不起病、子女上不起學(xué)、無房居住等困難群眾還大量存在。要做到救助主體合法、依據(jù)合法、程序合法，確保公開、公正、公平。社會救助體現(xiàn)的是一種人文關(guān)懷，是中國傳統(tǒng)美德仁的集中體現(xiàn)，也是時代發(fā)展對救助工作提出的新要求。三是身心并重原則。低保、五 保資金是買米錢，醫(yī)療救助金、臨時救助金是救命錢、應(yīng)急錢，救助部門要精簡審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，確保救助金的及時發(fā)放。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，圓滿完成全年工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要按照省廳和市里的要求，早研究，早部署，積極爭取機(jī)構(gòu)到位，解決工作手段問題。二是要倡導(dǎo)廉政之風(fēng)。 （一）制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是探 第 11 頁 共 25 頁 索建立了救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。 （三）資金投入進(jìn)一步增長。二是社會救助信息化水平進(jìn)一步提升。全區(qū)共實施醫(yī)療救助 萬人次，支出醫(yī)療救助資金 億元，分別比上年增加 萬人次和 2600 萬元，困難群眾看病難得到緩解；共實施臨時救助 萬戶，支出救助資金 萬元，戶均 708 元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識弱，同時缺乏激勵機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。二是落實管理責(zé)任。定期報告、分類核查是國務(wù)院《意見》對動態(tài)管理提出的新要求。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的層級，積極推廣 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市、 XX 市等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，逐步實現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，并加快建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和自然增長機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。三是繼續(xù)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點。各地要繼續(xù)積極爭取財政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭（如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭）、急難型貧困家 庭（如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭）和貧困新居民家庭（如生態(tài)移民家庭）。自治 區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費納入預(yù)算的財政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財政在保障本級低保工作經(jīng)費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費補(bǔ)助制度。各地要結(jié)合為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的教育實踐活動，加強(qiáng)對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)。信息核對工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關(guān)部門合作、共享、雙贏的理念，加強(qiáng)部門間信息互通共享，贏得理解和支持。 （三）開展績效考核，推動政策有效落實 自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和黨政領(lǐng)導(dǎo) 班子實績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。 同志們，形勢催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。二要科學(xué)制定考核評價指標(biāo)。根據(jù)外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進(jìn)行核對。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。 （一）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ) 各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動社會救助能力建設(shè)帶動基層 民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障和平臺建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的 15%。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。去年自治區(qū)評定了 11 家 3 星級和19 家 2 星級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎勵。各地要積極協(xié)調(diào)財政部門，認(rèn)真落實 2024 年中辦發(fā) [2024]21 號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。要嚴(yán)格定期報告制度，在低保對象定期 第 17 頁 共 25 頁 報告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進(jìn)行復(fù)核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相 關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實到人，做到責(zé)任與權(quán)力對等、權(quán)力與義務(wù)對等。 二、突出重點，扎實做好社會救助工作 今后三年，是實施十二五規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。社會救助工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。在此，我代表 自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入