【正文】 難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會(huì)救助制度的不足，逐步將對(duì)象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭（如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭）、急難型貧困家 庭（如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭）和貧困新居民家庭（如生態(tài)移民家庭）。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時(shí)救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限。自治 區(qū)在分配本級(jí)臨時(shí)救助資金時(shí)，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級(jí)財(cái)政安排情況和救助情況。盟市級(jí)民政部門要按照國(guó)務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭(zhēng)取盟市政府早日出臺(tái)依據(jù)低保對(duì)象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。自治區(qū)在對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的財(cái)政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財(cái)政在保障本級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要建立對(duì)困難旗縣低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)系統(tǒng)和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也 要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。各地要結(jié)合為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的思想意識(shí)教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。各地要按照國(guó)務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》（內(nèi)政辦 [2024]73 號(hào)）要求，早研究、早部署，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭(zhēng)取到 2024 年末，全區(qū) 40%的地區(qū)建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，到十二五末實(shí)現(xiàn)全 覆蓋。信息核對(duì)工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級(jí)民政部門要本著與有關(guān)部門合作、共享、雙贏的理念，加強(qiáng)部門間信息互通共享，贏得理解和支持。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 入到核對(duì)系統(tǒng)當(dāng)中；其次，通過與逐個(gè)部門溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對(duì)系統(tǒng)中。 （三）開展績(jī)效考核，推動(dòng)政策有效落實(shí) 自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo) 班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，地方各級(jí)也要逐級(jí)落實(shí)。城鄉(xiāng)低保考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 理規(guī)范精細(xì)、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保；農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服 務(wù)水平提升；醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、一站式結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況；臨時(shí)救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。 謝謝大家。 同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。各地要按照績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法要求，實(shí)事求是開展考評(píng)工作。二要科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。根據(jù)外地的做法可分兩步實(shí)施：第一步，在核對(duì)系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級(jí)民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對(duì)需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進(jìn)行核對(duì)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對(duì)內(nèi)容、核對(duì)流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的具體辦法，特別要對(duì)核對(duì)過程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請(qǐng)家庭的個(gè)人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。特別是在接待救助對(duì)象來訪工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。自治區(qū)從今年開始鼓勵(lì)并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。 （一）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ) 各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長(zhǎng)的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動(dòng)社會(huì)救助能力建設(shè)帶動(dòng)基層 民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭(zhēng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有手段。五是落實(shí)救助資金。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會(huì)救助保基本的原則出發(fā)，將臨時(shí)救助功能定位在基本生活救助和社會(huì)救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的 15%。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會(huì)慈善的信息對(duì)接工作，及時(shí) 掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對(duì)性地開展慈善醫(yī)療救助工作。四是推動(dòng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。二是全面推行一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)。去年自治區(qū)評(píng)定了 11 家 3 星級(jí)和19 家 2 星級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，認(rèn)真落實(shí) 2024 年中辦發(fā) [2024]21 號(hào)文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格定期報(bào)告制度，在低保對(duì)象定期 第 17 頁(yè) 共 25 頁(yè) 報(bào)告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)還要堅(jiān)決糾正個(gè)別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個(gè)人納入低保的做法。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相 關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實(shí)到人，做到責(zé)任與權(quán)力對(duì)等、權(quán)力與義務(wù)對(duì)等。為此，各級(jí)民政部門要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作 今后三年，是實(shí)施十二五規(guī)劃攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。四是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。目前，全國(guó)還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)救助法，與之相配套的 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 單項(xiàng)救助法律也相對(duì)缺乏，完備的社會(huì)救助法律體系尚未形成。在此，我代表 自治區(qū)民政廳，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持社會(huì)救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。截至 2024 年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對(duì)象 萬人，約占 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 全區(qū)總?cè)丝诘?%。目前城鄉(xiāng)低保對(duì)象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。目前，全區(qū)有工作人員 2474 名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 3702 萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。 （四）能力建設(shè)進(jìn)一步提升。七是探索建立了聯(lián)審、評(píng)審機(jī)制。四是積極推動(dòng)醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實(shí)效性和救助水平。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是自治區(qū)政府先