【正文】 謝謝大家。 同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。四要強化結果運用。各地要按照績效評價考核辦法要求，實事求是開展考評工作。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?，應重點促進管 第 25 頁 共 25 頁 理規(guī)范精細、對象認定準確、程序公開公平和按標應保盡保；農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜耍瑧攸c促進供養(yǎng)標準落實、供養(yǎng)設施完善、管理服 務水平提升；醫(yī)療救助考核指標，應重點考慮參合參保、一站式結算、預算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況；臨時救助考核指標，應重點促進制度建設、資金落實和救助能力增強。二要科學制定考核評價指標。 （三）開展績效考核，推動政策有效落實 自治區(qū)已將低保工作納入地方科學發(fā)展考評體系和黨政領導 班子實績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實。三是堅持能力優(yōu)先。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納 第 24 頁 共 25 頁 入到核對系統(tǒng)當中；其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認定需求和業(yè)務聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。根據(jù)外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關部門以手工操作為主的方式進行核對。信息核對工作牽涉部門多，工作復雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關部門合作、共享、雙贏的理念，加強部門間信息互通共享，贏得理解和支持。要結合當?shù)貙嶋H，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結果運用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機關的行政委托和救助申請家庭的個人授權作出明確規(guī)定，為機制平穩(wěn)運行提供制度保障。各地要按照國務院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》（內(nèi)政辦 [2024]73 號）要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的支持，爭取到 2024 年末，全區(qū) 40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機構，到十二五末實現(xiàn)全 覆蓋。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關懷，樹立良好的民政人形象。各地要結合為民務實清廉為主要內(nèi)容的教育實踐活動，加強對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進工作作風，貼近群眾，變被動服務為主動服務、上門服務。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務大廳，各地要抓住機遇，爭取地方政府和相關部門的支持，通過資源整合，建立旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務平臺。同時，家庭經(jīng)濟狀況比對系統(tǒng)和一站式即時結算服務系統(tǒng)也 要按照自治區(qū)的安排部署積極推進。從各地基礎數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費納入預算的財政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費補助的基礎上，盟市財政在保障本級低保工作經(jīng)費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費補助制度。二是加強經(jīng)費保障。盟市級民政部門要按照國務院《意見》要求和自治區(qū)有關文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應辦法和措施。 （一）加強能力建設，夯實基層工作基礎 各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強的責任，以貫徹落實國務院《意見》和自治區(qū)有關文件為契機，以推動社會救助能力建設帶動基層 民政能力建設的提升為基礎，以基層民政能力的提升促進社會救助管理服務水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調(diào)相關部門，力爭在機構設置、人員編制、經(jīng)費保障和平臺建設等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段。自治 區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。五是落實救助資金。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎上，突出臨時救助救急救難的制度特點，進一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定救助標準。要彌補現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設定在支出型貧困家庭（如單親供養(yǎng)子女上學家庭、因病致貧家庭）、急難型貧困家 庭（如重大災害或意外事故致貧家庭）和貧困新居民家庭（如生態(tài)移民家庭）。要從困難群眾的實際救助需求和社會救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點，發(fā)揮拾遺補缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點。 （四） 完善制度設計，全面推進臨時救助制度 臨時救助是解決人民群眾臨時性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎上，進一步完善制度設計。當年資金結余率不得超過當年籌資總額的 15%。各地要繼續(xù)積極爭取財政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。各地要選擇慈善基礎好的旗縣（市、區(qū)）積極開展試點，制定相關銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時 掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機制。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。三是繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療救助試點。二是全面推行一站式即時結算服務。 （三）加強統(tǒng)籌銜接，進一步完善醫(yī)療救助制度 按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療 第 19 頁 共 25 頁 保險、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。去年自治區(qū)評定了 11 家 3 星級和19 家 2 星級供養(yǎng)服務機構，并給予了表彰獎勵。五要加強機構管理。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構在國家社會養(yǎng)老服務體系建設中的功能定位、資金投入和項目安排。要借鑒 XX 市、 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市、 XX 市等地盟市級財政對 第 18 頁 共 25 頁 五保供養(yǎng)經(jīng)費實行專項補助的做法，加快建立 和完善五保供養(yǎng)資金專項保障機制，保障供養(yǎng)對象能夠及時、足額領到供養(yǎng)資金。各地要積極協(xié)調(diào)財政部門，認真落實 2024 年中辦發(fā) [2024]21 號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標準的層級，積極推廣 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市、 XX 市等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標準的做法，逐步實現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標準，并加快建立供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整和自然增長機制，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時調(diào)整供養(yǎng)標準。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標準。各地要按照國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏降膭傂砸?，結合自治區(qū)下達的最低供養(yǎng)標準和居民人均收入增長不低于 12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標準，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實。要嚴格定期報告制度，在低保對象定期 第 17 頁 共 25 頁 報告家庭成員和家庭經(jīng)濟狀況變化情況的基礎上，分類分批進行復核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。定期報告、分類核查是國務院《意見》對動態(tài)管理提出的