【正文】 遮天造成的。（ 4）公民結(jié)社自由也受到了不必要的限制。 ” 改革三十多年來，中國公民的表達自由取得了巨大進步。建議每年增加 10%的常委會委員作為專職委員，力求在五年內(nèi)達到一半的常委會委員成為專職委員。目前，絕大多數(shù)社會問題都產(chǎn)生于基層。近年來，中國社會之所以發(fā)生了那么多 群體 第 5 頁 共 15 頁 性事件，以至嚴重損害社會穩(wěn)定與執(zhí)政根基，根源在于各級人大未能按憲法規(guī)定有效發(fā)揮作用。（ 3）充分發(fā)揮各級黨員代表大會的日常領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督作用。要維持國家長治久安、社會穩(wěn)定和諧，惟有從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膱?zhí)政黨，依據(jù)憲法厘清黨政關(guān)系、建立法治化的執(zhí)政體系，并在執(zhí)政黨內(nèi)逐級落實民主選舉。 “ 反右 ” 等歷次政治運動極大殺傷了中國知識分子的良知和勇氣， 1958 年的 “ 大躍進 ”造成數(shù)千萬人餓死的大饑荒， 1966 年發(fā)動的十年 “ 文革 ” 使數(shù)以億計的無辜者受到迫害或沖擊，整個國家處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣 …… 這些血的教訓(xùn)表明，權(quán)力高度集中化甚至個人化的執(zhí)政體制早已不適應(yīng)和平時期的日常社會治理，現(xiàn)在是執(zhí)政黨兌現(xiàn)初始承諾的時候了。當前，中國改革再次來到十字路口，中國社會尤其需要對改革的大是大非和總體方向達成共識，尤其是對現(xiàn)代文明所要求的民主、法治、尊重人權(quán)等憲政原則形成基本共識。 第 1 頁 共 15 頁 某市法治改革倡議書 改革三十多年來，中國經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，但是中國社會也出現(xiàn)了諸多問題。為了提煉和凝聚改革共識，我們提出推進依憲執(zhí)政、落實選舉民主、尊重表達自由、深化市場經(jīng)濟、實現(xiàn)司法獨立、保障憲法效力等六 項改革主張。中共十一屆三中全會開創(chuàng)了改革開放的良好局面，中共十三大報告明確要求 “ 黨政分開 ” ，中共十六大和十八大報告 一再強調(diào)： “ 黨內(nèi)民主是黨的生命。依憲執(zhí)政是保持執(zhí)政黨自身廉潔和長期執(zhí)政的惟一途徑，主要體現(xiàn)于實行黨政分離、黨內(nèi)民主、分權(quán)制衡、黨務(wù)公開等四個方面。各級黨代會應(yīng)成為執(zhí)政黨的最高權(quán)力機關(guān)，選舉產(chǎn)生并監(jiān)督各級黨委。目前，中國人大制度存在兩大類問題。規(guī)范基層人大選舉能夠從源頭上解決基層社會問題，極大鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和維護政府威信。建議每年增加 5%的人大 代表作為專職代表，在五年內(nèi)讓四分之一的人大代表成為專職代表。尤其在進入網(wǎng)絡(luò)時代之后，越來越多的媒體敢于揭露各地腐敗現(xiàn)象，極大提高了中央和民眾對公共 第 7 頁 共 15 頁 事務(wù)的知情程度。不僅成立民間社團受制于諸多苛刻要求以及嚴格的事前與事后審查，而且農(nóng)民不能成立農(nóng)會，工會則并非由工人自己選舉產(chǎn)生，不能有 效代表并維護工人利益。（ 3）對游行示威申請的審批應(yīng)從內(nèi)容審查走向程序性審查；審查的目的不是限制公民的表達自由，而是防止暴力沖突、交通堵塞等擾亂秩序的現(xiàn)象。 1993 年修憲后， “ 市場經(jīng)濟 ” 獲得了憲法地位。要從根本上遏制 “ 國進民退 ” 、實現(xiàn)還富于民，讓市場經(jīng)濟改革真 正惠及多數(shù)平民百姓而非少數(shù)特權(quán)利益，必須盡快實施以下措施。 五、實現(xiàn)司法獨立無論是市場經(jīng)濟還是民主政治，都離不開一個基本法治秩序，而法治秩序的建構(gòu)則離不開公正獨立、不受政治干預(yù)的法官與律師隊伍 。（ 1）法院嚴重缺乏獨立性，法官判案極易受到政治與行政干預(yù)。（ 1）執(zhí)政黨應(yīng)有意識地 維護司法獨立，主動避免干預(yù)個案。法官必須對法律負責，司法審判必須堅持法律至上原則。事實上，體制改革的根本正在于落實現(xiàn)行憲法的各項規(guī)定。要讓現(xiàn)行憲法從無用變?yōu)橛杏茫挥性趪胰粘Ｕ紊钪胁粩噙m用憲法。 ” 民主、法治、人權(quán)、憲政是不可阻擋的世界潮流。我們衷心希望新一屆領(lǐng)導(dǎo)人把握千載難逢、稍 縱即逝的歷史機遇，不為 第 15 頁 共 15 頁 陳舊意識所困，不為短期利益所惑，為了國家和執(zhí)政黨的長遠利益堅定不移、勵志改革。即便美國模式或德奧模 式當前不適合中國，仍有必要改革憲法實施機制，盡早建立負責解釋和適用憲法的專門委員會。 ” 現(xiàn)行憲法第61條規(guī)定，全國人大常委會負責 “ 解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施 ” 。法院可以在案情需要和當事人自愿的基礎(chǔ)上從事部分調(diào)解工作，但是不應(yīng)刻意強調(diào)并將其作為工作重點。目前，各級政法委干預(yù)司法的現(xiàn)象十分嚴重，應(yīng)從基層開始逐步撤銷各級政法委機構(gòu)。在法院人事、財政、職權(quán)都不獨立的情況下，司法審判無法抵制當?shù)攸h政部門干預(yù)，各級政法委干預(yù)個案的現(xiàn)象十分常