【正文】 型農村合作醫(yī)療。未參加工傷保險的農民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。加強農村職業(yè)教育師資、教材和實訓基地建設。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業(yè)培訓。重視抓好貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓工作。嚴厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。各地區(qū)、各部門要進一步清理和取消各種針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農民工的行政審批和行政收費，不得以解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)為由清退和排斥農民工。有關部門要切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責。勞動保障部門要制定和 第 6 頁 共 19 頁 推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。 所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設資金不落實的，有關部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。 —— 立足當前，著眼長遠。 —— 強化服務，完善管理。 必須從我國國情出發(fā)，順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，引導農 村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。 近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業(yè)，有的在農閑季節(jié)外出務工、亦工亦農，流動性強，有的長期在城市就業(yè)，已成為產業(yè)工人的重要組成部分。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀 念，直接促進社會主義新農村建設。 （三）解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務。 （五）基本原則。 —— 因地制宜，分類指導。 勞動保障部門要重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。 規(guī)范農民工工資管理，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。 四、依法規(guī)范農民工勞動管理 （八）嚴格執(zhí)行勞動合同制度。強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，要向新招用的農民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。對介紹和使用童工的違法行為要從嚴懲處。輸出地和輸入地要加強協作，開展有 組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務輸出。完善農民工培訓補貼辦法，對參加培訓的農民工給予適當培訓費補貼。 完善并認真落實全國農民工培訓規(guī)劃。通過設立助學金、發(fā)放 助學貸款等方式，幫助家庭困難學生完成學業(yè)。 各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》。根據當地實際合理確定繳費率，主要由用人單位繳費。勞動保障部門要抓緊制定農民工養(yǎng)老保險關系異地轉移與接續(xù)的辦法。輸入地政府對委托承擔農民 工子女義務教育的民辦學校，要在辦學經費、師資培訓等方面給予支持和指導，提高辦學質量。用人單位要依法履行農民工計劃生育相關管理服務責任。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農民工居住問題，納入城市住宅建設發(fā)展規(guī)劃。 逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農民工的戶籍問題。農民外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、 出租、轉讓等形式流轉土地經營權，但不能撂荒。 （二十九）做好對農民工的法律服務和法律援助工作。 用人單位要依法保障農民工參加工會的權利。 （三十二）引導相關產業(yè)向中西部轉移，增加農民在當地就業(yè)機會。農村基礎設施建設要重視利用當地原材料和勞動力，注重建設能夠增加農民就業(yè)機會和促進農民直接增收的中小型項目。 解決好涉及農民工利益的問題，是各級人民政府的重要職責。地方人民政府也應建立相應的協調機制，切實加強對農民工工作的組織領導。開展 精神文明創(chuàng)建活動，引導農民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。 充分利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生等部門的資源，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工管理和服務提供準確、及時的信息。 。 （四十）在全社會形成關心農民工的良好氛圍。 （三十八）發(fā)揮社區(qū)管理服務的重要作用。 （三十七 ）引導農民工全面提高自身素質。 做好農民工工作的主要責任在地方，各地都要制定明確的工 第 17 頁 共 19 頁 作目標、任務和措施，并認真落實。 按照循序漸進、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設。要在產業(yè)政策上鼓勵大中城市、沿海發(fā) *地區(qū)的勞動密集型產業(yè)和資源加工型企業(yè)向中西部地區(qū)轉移。充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產的群眾監(jiān)督。對農民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。 （二十八）加大維護農民工權益的執(zhí)法力度。具體落戶條件，由