3規(guī)范性文件備案審查工作調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 工作提供組織保障。 （二）設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員。自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法的授權(quán)和要求，制定了全區(qū)性的規(guī)范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)健全備案審查監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)備案審查工作更好地開(kāi)展。 （三）人員不夠，難于開(kāi)展。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式，具有很強(qiáng)的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機(jī)關(guān)，地方人大常委會(huì)對(duì)政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進(jìn)行審查，是依法行使監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，人大常委會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。審查 規(guī)范性文件，必須要有相對(duì)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識(shí)的人才。為此，市、縣人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，掌握自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)審查工作。審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，政策性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)，市、縣人大常委會(huì)沒(méi)有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，很難發(fā)揮審查監(jiān)督作用。二要改善常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。每年年初，政府要把制定出臺(tái)規(guī)范性文件的計(jì)劃，及時(shí)提交人大常委會(huì)，個(gè)人簡(jiǎn)歷便于及早安排審查。著重在弄明白、真掌握上下功夫。為此，市、縣人大常委會(huì)要深入貫徹監(jiān)督法和自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查條 例，組織舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家、學(xué)者授課，聽(tīng) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 輔導(dǎo)報(bào)告，或派人到自治區(qū)參加監(jiān)督法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在審查過(guò) 程中，可以同有關(guān)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和協(xié)商，提出意見(jiàn)，如制定機(jī)關(guān)接受意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件予以修改或廢止，則審查可告停止。 （三）依法規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)工作。辦事機(jī)構(gòu)是做好規(guī)范性文件備案審查的重要力量，承擔(dān)著組織、調(diào)研、取證、提出初
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