3規(guī)范性文件備案審查工作調研報告(完整版)
【正文】 工作提供組織保障。 （二）設立辦事機構，配強工作人員。自治區(qū)人大常委會根據(jù)監(jiān)督法的授權和要求，制定了全區(qū)性的規(guī)范性文件備案審查條例，有利于市、縣兩級人大常委會健全備案審查監(jiān)督機制，促進備案審查工作更好地開展。 （三）人員不夠，難于開展。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式，具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機關，地方人大常委會對政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進行審查，是依法行使監(jiān)督權的具體體現(xiàn)，人大常委會和人民政府應當密切配合，共同做好這項工作。審查 規(guī)范性文件，必須要有相對專業(yè)、經驗豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識的人才。為此，市、縣人大常委會要認真學習領會監(jiān)督法的精神實質，掌握自治區(qū)人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查條例的操作程序和要求，積極穩(wěn)妥地啟動審查工作。審查規(guī)范性文件是一項復雜的工作，政策性、法律性、專業(yè)性都很強，市、縣人大常委會沒有一批高素質的專業(yè)人員，沒有一個強有力的辦事機構，很難發(fā)揮審查監(jiān)督作用。二要改善常委會組成人員結構。每年年初，政府要把制定出臺規(guī)范性文件的計劃，及時提交人大常委會，個人簡歷便于及早安排審查。著重在弄明白、真掌握上下功夫。為此，市、縣人大常委會要深入貫徹監(jiān)督法和自治區(qū)人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查條 例，組織舉辦培訓班，邀請專家、學者授課，聽 第 7 頁 共 7 頁 輔導報告，或派人到自治區(qū)參加監(jiān)督法培訓班學習。在審查過 程中，可以同有關規(guī)范性文件的制定機關進行溝通和協(xié)商，提出意見，如制定機關接受意見，對有關規(guī)范性文件予以修改或廢止，則審查可告停止。 （三）依法規(guī)范程序，扎實推進工作。辦事機構是做好規(guī)范性文件備案審查的重要力量，承擔著組織、調研、取證、提出初
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