3規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的致辭(完整版)
【正文】 行政管理、提高工作效能 加強(qiáng)制度建設(shè)。 三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制明顯改善、各級(jí)政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；還有的人利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開(kāi)發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在 群眾中產(chǎn)生了不良影響。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)提出的 “ 按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局 ” 的指導(dǎo)思想和省委十一屆十次全會(huì)上首次提出的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的講話 同志們： 這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議的主要任務(wù)是。當(dāng)前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：個(gè)別地方超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的發(fā)展 目標(biāo)；違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價(jià)提高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)拆強(qiáng)建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損；不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對(duì)各級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé)的情況，特別是工作效率、服務(wù)質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進(jìn)行監(jiān)督。 四是基本建立科學(xué)、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制 度。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度、各個(gè)管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)各級(jí)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)依法行政。有條件的縣（市、區(qū)）還應(yīng)加快規(guī)劃管理的電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確無(wú)誤的規(guī)劃管理信息。 要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)行為。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開(kāi)展得比較好，該項(xiàng)工作得到了市委、市政府的高度重視。在修編方法上，要按照 “ 政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策 ” 的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方 式，推進(jìn)科學(xué)民主決策。凡未經(jīng)認(rèn)定開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進(jìn)行追究。其次，用地的布局要與土地部門(mén)銜接。各地也要大力支持，嚴(yán)格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強(qiáng)規(guī)劃的科 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。按照《條例》要求，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年 3 月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴(yán)肅查處。各地對(duì)本地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題要進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要切實(shí)按照進(jìn)度安排， 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 扎實(shí)推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分 3 個(gè)階段進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組由規(guī)劃局局長(zhǎng)王建平擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局副局長(zhǎng)吳倫浩、規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊華文、房管局副局長(zhǎng)司德軒、規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)張曉陽(yáng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負(fù)責(zé)同志為成員。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃審批規(guī)程。一要盡快完成到 2024 年的近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。四是要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的公眾參與
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