3規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 視輿論宣傳工作。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。 。到 4 月底主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定工作計(jì)劃等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度 以及其他規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。近期建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、 房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序，合理確定各類用地的布局和比例。五是要加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)和規(guī)劃編制隊(duì)伍的管理，各級(jí)政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照 “ 公平、公正、公開 ” 和競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)選定具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。三是要切實(shí)做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。要根據(jù)保護(hù)城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行的要求，分別劃定 “ 紅線 ” （道路控制范圍）、 “ 藍(lán)線 ” （城市水系保護(hù)范圍）、 “ 綠線 ” （綠地保護(hù)范圍）、 “ 紫線 ” （歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）、 “ 黃線 ” （市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍），并制訂嚴(yán)格的空間管制措施。 “ 新辦法 ” 集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項(xiàng)重要的公共政策； “ 新辦法 ” 還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān) 系，并從審查程序上對(duì)城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障； “ 新辦法 ” 根據(jù)近年來(lái)的規(guī)劃實(shí)踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機(jī)，根據(jù)各地實(shí)際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制度。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定， 通過(guò)審查核發(fā) “ 一書兩證 ” 來(lái)對(duì)建設(shè)實(shí)施管理。自前年我市全面實(shí)行規(guī)劃公示制以來(lái)，成效顯著，通過(guò)規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構(gòu)建了傾聽市民呼聲和意見的平臺(tái)，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識(shí)，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機(jī)制，使一些過(guò)去要在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中才暴露的問(wèn)題提前暴露，為我們預(yù)先化解社會(huì)矛盾創(chuàng)造了條件。 城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托的組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要從牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實(shí)把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?？茖W(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平，具有十分重要的作用。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的責(zé)任感 城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。這次建設(shè)部和監(jiān)察部在全國(guó)全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標(biāo)志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說(shuō)明國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制 、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動(dòng)、全面監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權(quán)力與責(zé)任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責(zé)任追究制度基本完善，層級(jí)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。三是要全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的公示制 度，推行 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作透明度，提高工作效率。而規(guī)劃管理的關(guān)健體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)
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