【正文】 導(dǎo)多次對(duì)大型公共建筑工程建設(shè)作出批示，并于今年 9 月與建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜易?，討論大型公共建筑的建設(shè)和管理問題。要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)制，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。 “ 十一五 ” 期間，要按照 “ 體制機(jī)制共進(jìn)、監(jiān)管服務(wù)并舉 ” 的思路，突 出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑三類工程質(zhì)量監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水工程等項(xiàng)目的監(jiān)管。 五是隨著我國(guó)行政管理體制改革的深入，社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能將更加突出，公眾的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也越來越高，要求我們切實(shí)提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，為社會(huì)公眾提供高質(zhì) 量的工程產(chǎn)品。這次會(huì)議我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹總書記視察奧運(yùn)工程的指示精神，將總書記的指示精神作為今后我們工程建設(shè)工作的重要指導(dǎo)思想。 回顧總結(jié) *年以來建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的實(shí)踐歷程和可喜成績(jī)，我們從中可以得到深刻的啟示，概括起來就是：工程質(zhì)量意識(shí)和從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的提升是提高工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持明確的目標(biāo)，抓住主要矛盾，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在和有效途徑；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，是提高工程質(zhì)量的基本前提；依靠科技進(jìn)步是提高工程質(zhì)量水平的根本措施；完善的規(guī)章制度和有效的監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量的可靠保證。如 XX 省針對(duì)有不良行為記錄企業(yè)承建的工程，采取日常抽查、定點(diǎn)抽查、監(jiān)督巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，提高了監(jiān)管效能。企業(yè)通過貫徹質(zhì)量管理、安全管理和職業(yè)健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范了自身的質(zhì)量安全管理工作，不僅強(qiáng)化了從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，而且提高了全員的質(zhì)量管理水平。如 XX 省每年都在全省組織 開展 “ 質(zhì)量月 ” 活動(dòng)，通過在主要新聞媒體顯著位置、黃金時(shí)段開辟專欄等多種形式，提高了工程建設(shè)參與各方和全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，工程質(zhì)量投訴率持續(xù)下降。 第 4 頁 共 19 頁 質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步成效明顯。如 XX省制定了《 XX 省施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系》等一系列質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量體系管理為入手，實(shí)施了質(zhì)量預(yù)控、企業(yè)自控等管理措施。 一系列部門規(guī)章和辦法相繼出臺(tái)，建立并完善了建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度。這次會(huì)議非常重要。根據(jù)工程建設(shè)管理 第 2 頁 共 19 頁 的需要，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。 XX 市為細(xì)化工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任，編制了《工程質(zhì)量監(jiān)理 手冊(cè)》，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。正在建設(shè)的蘇通長(zhǎng)江公路大橋，為主跨 1088米的斜拉橋，居世界第一；杭州灣跨海大橋，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng) 36 公里，是目前世界上在建的最長(zhǎng)的公路跨海大 橋。三是大型現(xiàn)代施工機(jī)械裝備廣泛應(yīng)用于鐵道、交通、水利以及地鐵工程、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程等施工，從手段上保證了工程質(zhì)量。XX 省制定實(shí)施《控制住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫技術(shù)導(dǎo)則》三年來，全市樓板裂縫投訴占總投訴比例從 2024 年的 25%下降到 2024 年 11%。 XX 省積極開展工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革試點(diǎn)工作，逐步改變對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都平均使用監(jiān)督資源的常規(guī)做法，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄 弱環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)督的新模式。今年截止到 10 月底，又在去年的基礎(chǔ)上下降了 17%。 第 8 頁 共 19 頁 二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工程質(zhì)量管理工作的緊迫感和責(zé)任感 黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國(guó)工程建設(shè)和質(zhì)量安全極為關(guān)心。由追求外觀形象和結(jié)構(gòu)質(zhì)量向注重使用功能和“ 四節(jié)一環(huán)保 ” 轉(zhuǎn)變；由達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本要求向優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化環(huán)境的綜合品質(zhì)轉(zhuǎn)變； 由側(cè)重工程建設(shè)質(zhì)量向項(xiàng)目前期決策、全壽命周期質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 工作目標(biāo)是。對(duì)于不同地區(qū)要分類指導(dǎo)。同時(shí)，要探索用市場(chǎng)化的手段，建立解決質(zhì)量投訴和糾紛機(jī)制，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制。我想強(qiáng)調(diào)一下，建筑節(jié)能的空間非常大，建筑能耗已經(jīng)占全社會(huì)終端能耗的 28%，建筑節(jié)能的任務(wù)非常艱巨和重要。房屋設(shè)計(jì)年限是 50 年，我們現(xiàn)在又提出了全壽命周期的概念，我給部里 第 14 頁 共 19 頁 的同志們說，我們要加強(qiáng)這方面的宣傳。今年，我們將從制定 第 15 頁 共 19 頁 《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》入手，研究制定相關(guān)管理措施。三是建立差別化監(jiān)管機(jī)制。我們要認(rèn)真研究建設(shè)工程質(zhì)量管理如何做好創(chuàng)新工作。一方面要引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)積極吸收和應(yīng)用先進(jìn)適用的“ 四新 ” 技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)自己的專有技術(shù)和工法。六是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。第五，充分利用新聞媒體，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)特別是廣大消費(fèi)者關(guān)心工程質(zhì)量、重視工程質(zhì)量。要特別注意加強(qiáng)投訴舉報(bào)的管理，對(duì)拖欠工資的單位和人員一定要嚴(yán)肅處理；同時(shí)，對(duì)惡意討薪影響社會(huì)秩序和破壞公共財(cái)物的，也要進(jìn)行處理并向社會(huì)公布。 。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。 需要指出的是，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是建設(shè)工程質(zhì)量的重要保障，是各級(jí)建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命，各地應(yīng)明確所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限，并根據(jù)事業(yè)單位改革總體要求，將其定位成監(jiān)督管理類機(jī)構(gòu)，納入政府管理序列，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作力度。一方面要培育和發(fā)展施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程監(jiān)理、工程咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持它們?yōu)楣こ探ㄔO(shè)服務(wù)。四是