3國有企業(yè)工資集體協(xié)商工作須謹(jǐn)慎探索(完整版)
【正文】 條規(guī)定： “ 本辦法所稱工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié) 議的行為 ” ； “ 本辦法所稱工資協(xié)議，是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同 ” 。該法之規(guī)定所言集體合同包括工資的內(nèi)容，這里既沒有使用 “ 可以 ” 這樣的用詞，也沒有使用 “ 應(yīng)當(dāng) ” 或“ 必須 ” ，只是泛泛言之而已。中華全國總工會年初制定了 “ 三年規(guī)劃 ” ，在全國掀起了新的一場 “ 推進(jìn)工資集體協(xié)商 ” 運動。 1995 實施的《中華人民共和國勞動法》第三十三條規(guī)定：“ 企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同 ” 。該法第五十二條卻規(guī)定： “ 企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機制等專項集體合同 ” 。據(jù)此，我們認(rèn)為，無論什么機關(guān)、機構(gòu)、組織或個人，都沒有權(quán)力或權(quán)利強行企業(yè)或職工進(jìn)行集體協(xié)商簽訂相應(yīng)協(xié)議。自進(jìn)入社會主義以后， 1992 年頒布的《中華人民共和國工會法》首次規(guī)定了在外資企業(yè)可以進(jìn)行工資集體協(xié)商（注：工資集體 “ 談判 ” 此時改為工資集體 “ 協(xié)商 ” ）。 三、企業(yè)工資存在的問題并非是因為沒有工資集體協(xié)商 綜觀社會各界關(guān)于工資討論的意見，目前企業(yè)工資存在的問題主要是一線職工工資增長緩慢、一線職工與高管人員工資收入差距較大、不同行業(yè)之間職工的收入差距過大等等。 “ 兩低原則 ” 的實施，在當(dāng)時的背景和國家與企業(yè)都急于高積累的環(huán)境中，其實際效果就是誘使企業(yè)盡力壓低工資，減少人工成本，實現(xiàn)高額利潤。 國有企業(yè)改革初期的政策，明確要求企業(yè)內(nèi)部分配拉開差距。工資集體協(xié)商是工人與資本家進(jìn)行斗爭的成果，也是進(jìn)行斗爭的手段。 在西方市場經(jīng)濟國家，工資集體談判是以罷工等強力威脅手段為后盾的。 另外，還必須要看到一個問題，即為了增加工資而推行集體協(xié)商制度，那么，如果國家經(jīng)濟形勢不好、企業(yè)效益下降等情況出現(xiàn)的時候，是否可能降低工資呢。我國是國際勞工組織創(chuàng)始國，也制定了工資集體協(xié)商的法律法規(guī)。這種協(xié)商必須有序而可控。 第三，提高工會及協(xié)商代表的素質(zhì)和協(xié)商能力。比如工資增長的幅度可以降低，但是，在職工福利等方面則需要提高。探索中國特色社會主義的國有企業(yè)工資集體協(xié)商，需要做大量細(xì)致的具體工作，那種企圖通過工資集體協(xié)商解決我國目前職工工資增長緩 第 13 頁 共 13 頁 慢、差距過大等問題，是不具有現(xiàn)實性的。 近 20 年來，我國工資集體協(xié)商之所以沒有 能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，除與社會、文化等環(huán)境因素有關(guān)，更重要的是工會及其協(xié)商代表不具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力。這就要求代表職工方的工會所產(chǎn)生的協(xié)商代表，必須具備且不斷提高素質(zhì)和協(xié)商能力。在政府、企業(yè)和職工中必須樹立根本利益一致基礎(chǔ)上而協(xié)商的理念，摒棄西方國家勞資對立的工資談判的觀點。我國相關(guān)法律 第 10 頁 共 13 頁 法規(guī)并不強制企業(yè)實行工資集體協(xié) 商制度，在國有企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，則須謹(jǐn)慎探索。目前歐洲國家工人不斷地抗議政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的罷工示威運動，甚至置國家破產(chǎn)而不顧。而每次罷工、怠工或示威游行等行動，無不造成生產(chǎn)和經(jīng)濟的損失。第一個前提是，資本家是惡的，榨取雇工的剩余勞動；第二個前提是，資本家之所以接受談判，是因為工人有罷工的權(quán)利并能將之付諸行動；第三個前提是，即
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