3國有商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對策(完整版)
【正文】 多年的積累，并未得到根除。為此，近年來國有商業(yè)銀行內(nèi)部陸續(xù)出臺了一系列固定資產(chǎn)管理制度，如固定資產(chǎn)的投資管理制度 、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內(nèi)部考核制度等，這些制度形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系，成為內(nèi)部控制制度體系的重要組成部分。 從縱向上看，固定資產(chǎn)管理遵循 “ 分級管理、授權有限 ” 的原則。 根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》規(guī)定，銀行固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用年限超過 1 年且單位價值較高的有形資產(chǎn)。這個計劃是指令性指標，不得突破， 對國有商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理提出的是總體要求，即絕對額控制。行政部門、信息科技部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門，負責固定資產(chǎn)的日常維護，完善固定資產(chǎn) 第 3 頁 共 11 頁 的登記備案及領用制度，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況， 保證固定資產(chǎn)的安全、完整。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。 （三）房地產(chǎn)未確權問題 國有商業(yè)銀行要進行股份制改造，要實現(xiàn)上市目標，就必須保證其資產(chǎn)的產(chǎn)權清晰，固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權問題的項目 主要表現(xiàn)是房地產(chǎn)。由于責任人的處罰未得到徹底落實，容易造成有關負責人責任 意識差，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。針對固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，筆者認為，國有商業(yè)銀行應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到 “ 權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位 ” ，具體對策如下： （一）完善人事約束機制 第 8 頁 共 11 頁 固定資產(chǎn)管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員（即負責人及經(jīng)辦）的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標 的實現(xiàn)。目前，國有商業(yè)銀行紛紛推行機構 “ 扁平化管理 ” 政策，即減少管理層次。因此，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質(zhì)量。 。加強固定資產(chǎn)采購管理的具體措施主要有：積極實行集中采購制度，對于大額項目通過招投標方式選擇供應商，項目決策通過集體評議，項目效果進行后評價；電子設備、運鈔 車、業(yè)務用車、出納機具等固定資產(chǎn)可由總行集中采購，后分配至各一級分行，以進一步節(jié)約成本、降低風險；對于在建工 第 11 頁 共 11 頁 程要嚴格落實建設工期，執(zhí)行投資預算，按期決算并交付使用。管理層次的減少將有利于管理目標的實現(xiàn)，提高管理效 率，降低管理風險，保證會計信息的真實性、準確性。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機制必須受到銀行高層的重視與認可，具體措施如：設定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質(zhì)要求，實行競聘上崗；對管理人員實行目標責任制，定期進行考核，考核結果作為對其發(fā)放
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