【正文】 024 年底，國(guó)內(nèi) a 股市場(chǎng)上，杭州上市公司達(dá)到 59 家，占全省上市公司總數(shù)的 27%，杭州、寧波和紹興三市集中了全省上市公司總數(shù)的 50%，溫州等地上市公司發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不相適應(yīng)，上市公司區(qū)域發(fā)展不平衡。三大金融集聚區(qū)的布局初步形成。自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和模 仿創(chuàng)新，三者各有利弊。 上的互補(bǔ)互促區(qū)域金融板塊在功能上的互補(bǔ)互促就是使不同區(qū)域之間通過(guò)各利益主體發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，從動(dòng)態(tài)性、開放性的角度相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使資源、知識(shí)和技術(shù)等生產(chǎn)要素在流動(dòng)中不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置與整合，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。 XX省國(guó)有資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng) XX省政府授權(quán)，代表市政府對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)行使股東權(quán)益的地方金融控股公司，其前身是 XX 省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，成立于 1992 年，并于 2024 年 4 月與原 XX 省境外融投資管理中心合并，由 XX 省政府按照現(xiàn)代企業(yè)制度改制重組而成的國(guó)有獨(dú)資公司。它是由原天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司、泰達(dá)集團(tuán)和建設(shè)集團(tuán)統(tǒng)籌組合而成的大型國(guó)有控股公司，注冊(cè)資本 100 億元， 2024 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 462 億元，總資產(chǎn) 1399 億元。三是設(shè)立集團(tuán)公司為純管理型的金融控股公司，有 XX 省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、蘇州國(guó)際發(fā)展集團(tuán)有限公司、 XX 市國(guó)聯(lián)發(fā)展集團(tuán)有限公司。地方政府可以通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新資源聚集，改變單純依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的被動(dòng)局面。 必須具備優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展環(huán)境、完善的金融組織體系、充足的金融人才資源等條件，地方金融控股公司可以起到促使這些條件成熟的催化作用。 。為 有利于區(qū)域間金融資源的整合和互補(bǔ)，有必要通過(guò)科學(xué)的論證，做好全省地方金融控股體系的頂層設(shè)計(jì)。成熟型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金。 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 。 。（ 2）國(guó)開行XX 省分行應(yīng)充分發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)農(nóng)村科技的拉動(dòng)作用，可考慮與 XX 省政府共同出資，尋求銀監(jiān)會(huì)支持，組建區(qū)域性的政策性銀行，專門對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目予以資金支持，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目。 ，加大直接融資支持。科技創(chuàng)新過(guò)程中各類資源的投入，必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能使創(chuàng)新最有效率。 。一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以其高科技含量、高產(chǎn)出、高農(nóng)業(yè)附加值和強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)功能，成為風(fēng)險(xiǎn)投資的重點(diǎn)關(guān)注群體和選擇對(duì)象；另一方面，如果僅從農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)自身來(lái)看，由于規(guī)模較小、財(cái)務(wù)制度不完善，難以獲得銀行貸款，但若借 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的集群效應(yīng)，其融資能力明顯提高，可通過(guò)互相擔(dān)?；蚵?lián)保等方式向銀行申請(qǐng)貸款。僅靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)無(wú)法快速地增加農(nóng)業(yè)科技投資資金規(guī)模和投資力度，更難以引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投資。進(jìn)出口銀行 XX 省分行應(yīng)大力支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果走出國(guó)門，運(yùn)用 信貸手段，支持那些科技實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)走出去。在政策 優(yōu)惠上，比如貸款利率優(yōu)惠補(bǔ)貼等一系列金融支持缺乏動(dòng)力，或者對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 支持的項(xiàng)目只看表面，不重視實(shí)質(zhì)內(nèi)容，服務(wù)意識(shí)淡化，金融支農(nóng)效率低下。此外，由于農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)定的中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，在專業(yè)化的服務(wù)中問題嚴(yán)重，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)和技術(shù)定價(jià)等方面都沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)不一，惡性競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上挫傷了銀行機(jī)構(gòu)放貸的積極性。農(nóng)業(yè)科技的投資主體主要包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外投資機(jī)構(gòu)和其他民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，需要經(jīng)過(guò)研發(fā) —— 推廣 —— 應(yīng)用 ——產(chǎn)業(yè)化四個(gè)階段，具有周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。 融投資公司需要政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。綜上所述，從總體來(lái)看，組建地方金融控股公司對(duì)加快地方金融創(chuàng)新是利大于弊的，對(duì)浙江來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)啟示： 。 ，提升金融創(chuàng)新能力通過(guò)組建地方金融控股公司，實(shí)現(xiàn)地方金融創(chuàng)新資源的共享，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（ 1）信息資源的共享。目前，集團(tuán)管理資產(chǎn)總規(guī) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 模達(dá) 1690 億元人民幣。 XX 省內(nèi)現(xiàn)有三種類型的金融控股公司。目前，公司控股或參股的金融機(jī)構(gòu)有：北京銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行、北京國(guó)際信托有限公司、北京中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司、北京科技風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司、北京科橋投資顧問有限公司、 XX 省國(guó)通資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司